劳动者权益保障，关系到劳动者体面工作，是和谐劳动关系的基石。《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下称为《规划》）提出健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。强化对灵活就业人员就业服务，加快完善相关劳动保障制度。

《规划》中

①涉及灵活就业劳动保障的内容有：

②推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作

③建成平台灵活就业人员职业伤害保障信息平台

④放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制

⑤依托全国统一的社会保险公共服务平台，为新就业形态从业人员提供网上参保登记申请等一系列便捷服务

以上可归纳为两大方面内容

1、灵活就业职业伤害保障及信息平台建设

2、放开灵活就业养老保险参保户籍限制及平台建设

上一期，已讲到灵活就业对重点群体就业的重要性，但由于现有法律法规无法覆盖灵活就业人员的劳动权益保障，侵权的行为时有发生，对社会稳定造成负面的影响。随着未来灵活就业人员的持续增多，达2亿人，在十四五期间国家将出台有关灵活就业人员劳动保障相关制度，完善灵活就业人员的社保权益，将其纳社会保障体系成为未来发展的趋势，将有利于企业实行多元化用工模式。

其对企业和劳动者的影响

①灵活就业群体增加，促使企业转变用工观念，转向灵活就业人力资源获取

②企业用工将更加灵活，增强企业用工弹性

③劳动保障制度完善，企业灵活用工将用得安心、放心

④增加劳动者就业渠道，更大限度扩大就业

⑤劳动者不再担心无法享有城市共公服务而烦恼，如小孩上学、购买车牌等

延伸阅读：企业用工历程

追溯用工历史，在不同的制度安排下，在不同的时期企业经历了不同的用工选择，而国家在用工制度的建设方面，基本上围绕着劳动权益保障制度的修补而展开：

①2008年前，劳资失衡，劳动合同签订率低，侵害劳动者权益的现象频频发生，引发出台《劳动合同法》等系列法律法规；

②2008年-2014年，《劳动合同法》实施，明确劳动合同签订、变更、解除及终止的法律标准和责任，给企业上了“紧箍咒”后，尤其是对无固定期限劳动合同的要求，导致劳务派遣模式被大量使用，损害劳动者同工不同酬的权益；

③2014年至今，实行《劳动合同法》修正案及《劳务派遣暂行规定》，对企业使用劳务派遣的比例、岗位进行限制，减少企业使用劳务派遣的规模。之后企业用工倾向于弱劳动关系化，外包、灵活用工模式逐渐在企业内部出现。同时随着经济平台的出现，越来越多的人从事网约车、外卖和即时配送工作，平台企业主张其是一种撮合的平台功能，与劳动者不存在劳动关系，只有合作关系，并签订了对应的合作协议，但不给劳动者缴纳社保等，直接忽略劳动者社保权益，引发当前一系列制度设计大思考和推进，如2021年7月15日发布针对快递行业的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》及7月22日发布针对经济平台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

以上，是企业主动思考，通过用工实践，自然而然形成的一种用工趋势，其演变反映了企业在寻求“兼顾成本和风险”的真实写照。劳动权益保障立法虽说有一定的滞后性，但其是一把衡量企业用工规范化的尺子，以此来平衡就业与劳动权益保障统一，给予经济主体一定的灵活度，激发经济活跃发展。未来我国的灵活用工发展关键还是取决于经济的发展，经济的高速发展或下行，都将促进大量的灵活用工需求或供给。

君润用工研究院

是君润人力发起并成立的用工研究型组织，汇集国内专家、资深企业高管，致力于研究、探索未来用工发展趋势。

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