为认真贯彻落实全市优化营商环境会议精神，建设一流的养老服务环境，根据《包头市对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》要求，围绕“四基地两中心一高地一体系”发展战略布局，加快建设区域养老中心，对照“打造养老‘浦东特色’”模式，现就相关创新做法报告如下。一、坚持规划先导，加快设施建设（一）搞好合理规划。草拟了《包头市建设区域性养老中心发展规划》，对“十四五”期间养老服务设施的布局、目标任务进行了详细的规划，重点在市区东西南北中五个方位各打造一个各具特色的养老服务综合体，发挥示范引领作用。东部依托滨河城企联动普惠养老项目，建设互联网+康养、医养、康养田园式养老综合体；西部依托昆区福利中心和九原区福利中心，打造成为城乡一体化的以公益化养老服务中心；南部以小白河湿地资源优势建设生态康养基地；北部实施市民政福利园区二、三期项目，完善民政福利园区功能，建设民政康养小镇。满足老人交流文娱，教育休闲、康复保健、护理医疗等基础上，研发、孵化、生产、经营养老服务设施用品及器械、保健品等养老产业孵化园，集成打造可复制、可推广的全链条老龄产业；中部在市福利院旧址建设发挥引领示范作用的高端养老服务中心。（二）加快设施建设。目前，全市共建成各类养老服务机构和场所506个，其中：养老机构60个，农村牧区互助幸福院104个，社区日间照料中心177个，农村牧区养老服务站161个，智慧养老服务平台4个。设置各类养老床位数约1.6万张，其中机构养老床位0.85万张，每千名老人拥有床位32张，月入住养老机构人数近6000人，入住率近70%。已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养相结合，覆盖市、县、乡、村的四级养老服务体系的雏形。今年将进一步加快居家社区养老服务体系建设，落实“一刻钟养老服务圈”，市级智慧养老服务云平台开始建设，145个社区养老服务站点已完成前期的选址和规划工作，正在建设中，其中13个已建成。二、坚持政府主导，完善扶持政策近年来，按照“政府主导、社会参与、市场运作”的发展理念，先后出台了《包头市关于加快发展养老服务业的实施办法》、《包头市推进养老服务发展实施方案》、《包头市关于支持居家和社区养老服务发展的若干措施》、《包头市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》。从土地保障、资金补助、服务补贴、人才队伍建设等方面提出了一系列优惠扶持政策。为养老服务发展提供了政策支持。社会办非营利性养老机构给予建设和运营补贴，社区养老服务站点分别给予了建设补贴并免费为社会组织提供使用，从事养老服务的社会组织的水、电、暖、气等按居民价格执行。三、坚持社会参与，形成多元供给鼓励支持社会力量兴办养老机构或参与养老服务，为老年人提供专业化、规范化的高标准养老服务。为加大外引内联力度，采取走出去请进来的方式，加大招商引资力度，山东青鸟软通信息技术股份有限公司、福建省伍心养老服务有限公司、山东省内蒙古商会已在我市关于养老服务项目签约或达成共识。同时培育了惠德、兴胜、钢兴、弘仁等本土养老企业实施品牌化、连锁化运营。基本形成了多元参与、优势互补的养老服务供给体系。以党史教育为契机，积极打造“党建+养老”新模式，进一步发挥养老机构党组织的堡垒作用，规范养老机构的管理运营，丰富老年人的文化娱乐活动，确保每位老人在养老机构安享幸福晚年。四、坚持需求导向，完善服务功能针对老年人的身体状况、兴趣爱好、宗教信仰等特点打造多领域、多层次的养老服务体系，满足老年人的多样化养服务需求，加快居家社区养老服务站点建设，打造了老少乐园、老小福园、老少康育园等各具特色的居家社区养老服务中心，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等服务。按照习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央、国务院高质量发展决策部署，持续开展提升服务质量专项行动，不断推进全市养老机构服务质量长效机制建设。目前，惠德、祥和、滨河等多家民办养老机构连锁经营、规模化发展，形成品牌效益，成为引领包头养老机构发展的样板。兴胜老年公寓采取股份制经营模式，是自治区入住老人最多，等级最高的养老机构；滨河养老集团、环西老年公寓引入医疗卫生、康复等项目，形成了标准的医养结合养老模式。另外，养老机构还将其服务延伸至社区，开展居家养老服务，为居家老年人提供专业的养老服务。五、坚持医养结合，促进健康养老鼓励养老服务机构设置医院、门诊部、医务室等内设医疗卫生机构。支持医疗卫生机构兴办养老服务机构，开展医养结合的养老服务。引导养老服务机构场所与就近医疗卫生机构建立签约绿色通道。目前，全市60家养老机构中内设医院4家、内设卫生室、门诊7家，90%的养老机构与医疗机构签署了绿色通道，能够以不同形式开展医疗、康复、保健服务。下一步，按照《包头市民政局关于对标浦东新区营商环境创新养老服务举措方案》部署要求，发挥养老服务优化营商环境领导小组职能，加强组织领导，确保责任落实到人、措施落实到位。建立工作台账，定期汇总上报创新举措和落实台账，对创新举措落实情况进行跟踪问效，形成倒逼机制，推动任务落实。

【来源：市民政局】

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