现在很多退休的老人，都是从过去过来的。过去的时候虽然大家工资待遇不高，但是养老待遇却很平均。因此，有一些退休的老人总觉得现在的退休制度不是很“友好”，养老金待遇差距太大了。

养老金待遇差距大的原因，实际上是非常复杂的。

第一，养老保险历史制度因素。1991年我国开始全面推动企业养老保险制度改革。1997年，全国又统一使用统筹账户和个人账户相结合的待遇计算模式。这时候设立的统筹账户待遇是个人退休上年度基础养老金的20%，相对较为平均。但是之前的缴费年限可以计发过渡性养老金，过渡性养老金跟社会平均工资挂钩。大家都知道，由于过去几十年社会平均工资增长非常快，跟社平工资挂钩是非常划算的。

2014年机关事业单位实施养老保险制度改革，从2014年10月之前的视同缴费年限都是计发过渡性养老金的。因此，相应的待遇差距也是非常明显。

机关事业单位退休职工之前的老办法退休待遇，是跟本人的基本工资和级别确定的生活补贴相挂钩。根据工龄发放基本工资的一定比例。总体来讲，企业实施养老保险制度，而机关事业没有实施以前，大家的退休待遇计算方式是不同的。

第二，养老保险缴费年限和缴费基数的因素。实施基本养老保险制度以后，我们养老保险待遇是多缴多得、长缴多得，养老金待遇受缴费年限和缴费基数的影响非常大。

目前，在一些国有企业和机关事业单位都是按照国家要求缴纳养老保险的。而一些私营企业工资水平较低，缴费基数较低。有的即使工资较高，也会按最低缴费基数申报养老保险。那还有一大批灵活就业人员，他们参加养老保险多数是按照最低基数缴费的。相同缴费时间情况下，最低基数和最高基数缴费，养老金待遇能差四倍左右。

另外，1991年实施养老保险制度改革时，私营企业、外资企业、个体工商户，才被允许参加养老保险。之前只有国有企业和机关事业单位职工才能够享受到退休待遇，对于之前的退休待遇国有企业和机关事业单位职工是通过过渡性养老金补充的。近几年，退休的人员依然有过渡性养老金的计算时间。

第三，补充养老待遇因素。实际上，实施养老保险制度改革后，我们的养老保险缴费是无法覆盖过去的退休待遇的。为此国家专门设立了补充养老保险机制——职业年金和企业年金。目前，机关事业单位建立了职业年金，少部分企业建立了企业年金制度。对于私营、外资等企业基本上没有建立企业年金制度。这两部分机制，也会产生1/3左右养老待遇差距。

总体来说，养老待遇差距产生的原因确实很复杂，也并不是简单的多缴多得、长缴多得的问题。随着时间的推移，大家的养老保险待遇将会逐渐统一到一种模式，只有缴费年限更长，缴费基数更高，基本养老金才能更高。如果想要更高的养老待遇，那么就需要参加补充养老机制，和自己购买商业养老保险了。