江南都市报讯 曹章保、全媒体记者李巧、许南平摄影报道：1 月 25 日，江西省政协十二届四次会议开幕。来自全省各地的政协委员齐聚一堂，共商发展大计。有深度、有温度，体现人民心声 …… 开幕大会举行了第一次大会发言，省政协常委刘林芽等作了发言。
1 月 25 日，江西省政协十二届四次会议开幕。
【创新篇】
◎省政协常委刘林芽建议:
构建产业创新中心 吸引高层次人才和团队来赣发展
近年来，国家围绕关键核心技术，启动建设了一批国家产业创新中心，我省也正在大力推进相关工作。省政协常委刘林芽建议，围绕"壮大一支队伍、突出两个大局、构筑三大体系"的思路，积极构建我省产业创新中心，以打造创新发展的"先行军"。
刘林芽认为，要进一步完善人才引育机制、打造一支高水平的产业创新队伍，必须以我省 34 个国家级创新平台为载体，吸引更多国内外高层次人才和团队来赣发展，推动实施"引进一个人才，带来一个团队，兴办一家企业，引领一个行业"的模式。同时，围绕"首席科学家"打造研发团队，长期稳定支持开展关键核心技术攻关；完善技术参股、入股等产权激励机制，探索深化"项目经理""合同科研"等市场化机制，赋予领军人才在研究团队组建、项目经费使用、绩效工资管理等方面的自主权，进一步优化我省创新发展环境。
刘林芽建议，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带等区域创新资源，加强区域产业创新合作，构建区域协同创新体系；加强与中科院合作，推进中科院赣江创新研究院等国家级创新平台建设，努力引进国家级大院大所产业技术；加强国际科技合作，创建"一带一路"国际创新产业园，吸引一批有创新优势的跨国公司在我省合建科技园，有选择、有重点地参与国际大科学计划和大科学工程。
◎省政协常委胡国良建议:
设立专项经费 支持建设竹基新材料工程中心
竹资源是全球公认最好的天然可再生材料，竹子中含有 40～60% 的天然纤维素，具有无污染、可降解的环保优势。采用竹纤维绿色开发技术生产的竹基新材料科技产品，能够广泛应用于人们的日常生活中，特别是能够很好地破解"白色污染""微塑料污染"这一世界性难题，也可以大量减少石油资源的消耗，市场潜力巨大。
省政协常委胡国良建议，相关部门应设立专项经费，以大力支持我省"竹基新材料工程中心"的建设；力争在 3～5 年内建成"国家竹基新材料工程研究中心"，为我省竹基新材料产业发展提供强大技术支撑；为着力培育和打造千亿级竹基新材料产业集群，应指定专门部门统筹协调，力争早日在塑料制品、医用材料、装饰材料、日用化工等领域实现产业化，确保技术链、产业链和价值链"三链合一"。
胡国良建议，相关县 ( 市、区 ) 要围绕竹基新材料产业链，提前做好产业布局和规划工作，特别是竹资源丰富的地方要根据竹资源分布状况，规划布局好竹浆生产、竹纤维提取等产业园区，解决基础原料供应问题。围绕纺织服装、塑料制品、医用材料、装饰材料、日用化工等领域进行衍生产业布局，定向招商，着力推进产业培育工作。
【农业篇】
◎省政协委员张明林建议:
建立各级"田长制" 监管责任体系
我省在高标准农田建设规模和质量方面领跑全国。当前，全省已全面完成 2825 万亩高标准农田的建设任务，为筑牢国家粮食安全防线作出了贡献。
为进一步强化我省高标准农田建设的示范引领作用，破解其后续管护和生物多样性减少的难题，省政协委员张明林建议，在高标准农田项目竣工验收后，明确中标单位管护责任并实行保证金制度，以压实承建单位的施工质量；建立各级"田长制"监管责任体系，对管护问题做到"早发现、早报告、早维修、早整改"；建立自然灾害保险制度，降低损毁成本；实施生物多样性工程，进一步推进美丽乡村建设。
张明林认为，保护生物多样性，不仅是高标准农田高质量发展的内在要求，而且是美丽乡村建设的必然选择，是一项极具前瞻性和创新性的工作。建议一方面将高标准农田生物多样性保护列为省科技创新重点项目，组织专家团队开展跨学科研究，形成一批生态修复知识群、创新链；另一方面，出台"十四五"时期高标准农田生物多样性保护工程规划，制定相关的政策、资金、技术等激励措施，鼓励农田所有人、经营者、监管部门和科研院所共同参与保护工程，对建设项目进行评估，不断总结经验，并积极向省内外示范推广。
【产业篇】
◎省政协常委李良彬建议：
组建全省锂电产业发展联盟 促进产业链融合发展
近期 , 我国"碳中和"承诺引起全球高度关注，此项工作也被中央经济工作会议列为 2021 年八项重点任务之一。省政协常委李良彬建议，我省应高度重视这一变化，关注碳中和，避免"卡脖子"，出台相关政策，鼓励省内锂电企业抓住机遇、抱团取暖、顺势而为，加快我省锂电新能源产业绿色崛起。
李良彬建议，政府采购招标时应优先采购省内配套产品，鼓励市政公交、消防应急、垃圾清运、医疗救助、交警巡逻等车辆采购时，优先考虑省内企业制造的新能源车和电池产品。促进本土龙头企业间的战略合作，以推动我省锂电池、电源管理系统、电机电控、整车总装等省内龙头企业的联合发展，发挥本土市场的拉动和示范效应，集全省龙头企业实力，培育出在国内和全球有核心优势的产业集群联合体。
李良彬建议，组建全省锂电产业发展联盟，对本省产业链配套产品采购给予适当补贴。对省内优势项目、核心技术和关键"卡脖子"技术攻关进行资金扶持，促进产业链融合发展。
◎省政协常委夏英杰建议：
建立新三板后备企业资源库 推动重点企业挂牌
全国中小企业股份转让系统 ( 俗称"新三板" ) 是国务院批准设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。截至 2020 年底，新三板赣企 119 家，增发股份完成融资 142 家次 51.35 亿元。自沃格光电上市以来，新三板 5 家境内上市，占我省 2018 年至今新增上市公司总数的 2/5；申报上市 4 家，占申报总数的 1/3。新三板提升了赣企进入资本市场规范发展的意识和能力，助力了"映山红行动"。
目前江西新三板企业存在数量偏少、挂牌数量增长的可持续性堪忧、利用新三板加快发展的能力偏弱以及工作力度不够等问题。其中，新三板创新层仅有 15 家，精选层为 0，在中部六省排名垫底，股权融资额排第 5 位。
省政协常委夏英杰建议，深化落实江西企业上市"映山红行动"。强化目标考核，将新增挂牌及精选层公开发行情况纳入地方考核指标；优化挂牌奖补政策，加强改制、申报等前期补偿；帮助拟挂牌、转层或转板企业解决项目审批、税费减免、产权确认等问题；加强新三板公司担保体系建设；在省市政府引导基金框架下设立挂牌专项引导基金；推动国企参与挂牌公司混改。
夏英杰建议，调动中航、国盛、股交中心协助地方统筹规划，因企施策帮扶改制挂牌和后续发展；建立新三板后备企业资源库，梯次推进，动态管理。推动重点上市后备企业资源库中，尚不具备上市条件的企业至新三板规范发展；结合"独角兽""瞪羚企业"培育计划等，引导科技企业挂牌融资；支持股东人数超过 200 人的历史遗留问题公司及城商行、农商行挂牌，解决股权交易和信息披露问题。推动挂牌企业持续转板和融资并购，拓宽挂牌企业直接融资渠道，引导挂牌企业规范发展。
【抗疫篇】
◎省政协常委林凯建议：
在专业人员指导下为特定人群免费提供清肺排毒汤
当前，我国疫情防控形势依然严峻。为更好地发挥江西中医药战疫独特作用，让江西中医药"更灵""更行"，省政协常委林凯建议，进一步推动中医药早介入、早干预，将经过疫情检验、切实有效的中药和中医诊疗项目纳入医保支付范围。
林凯建议，让患者第一时间服用清肺排毒汤。对所有患者实行"一人一方案"，对重症病例实行"一天一会诊"，做到中医药全程、深度参与；对所有密切接触者和无症状感染者，按照"汤药为主、成药为辅、多措并举"原则，全面落实中医药预防措施；在专业人员指导下，为返赣人员、养老机构人员、60 岁以上未接种疫苗人员等免费提供清肺排毒汤。
林凯建议，完善提升省中医院"平战结合"防疫大楼，并在各设区市推广建设，加快资溪、铜鼓等 5 县建立中医院，推进乡镇卫生院中医馆全覆盖；在工会福利中增设中医药预防保健专项经费，每人 500 元。
◎省政协常委肖礼庆建议:
加快构建重大疫情省市县联动救治体系 建立分层级救治机制
近年来虽然我省公共卫生服务体系建设取得长足进步，但仍存在一些短板，需要扬长补短。
省政协常委肖礼庆建议，应完善突发公共卫生事件风险研判预警机制，建立省市县三级垂直与条块管理相结合的突发公共卫生事件专家委员会；加快构建重大疫情省市县联动救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，以"平战结合、防治融合、分层分类、高效协作"为原则，构建省市县传染病救治网络；加大对省级重点基地中心建设支持力度，加强医院急诊 ICU 综合抢救能力建设 , 推广急诊 ICU 一体化综合救治模式。
肖礼庆建议，强化重大疫情医防协同科研攻关，建立重大疫情下应急科研攻关项目启动、应急药物与防疫物资筛选评价机制。通过建立健全物资生产、政府采购、收储轮换、调剂调用、物流配送机制，完善物资保障应急预案制度、政府应急征用补偿制度，建立末端使用和储备量动态调整机制，努力构建平时"预防为主、分工明确、高效协同、监测服务"，战时"统一指挥、反应迅速、防治并重、规范救治"的科学规范、运行高效的新型安全公共卫生服务体系。
【民生篇】
◎省政协委员熊彤建议:
完善防止返贫监测长效机制 动态调整建档立卡监测对象
"十三五"期间，江西 25 个贫困县、3058 个贫困村全部实现脱贫退出。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫机制，加强与乡村振兴战略的有效衔接，省政协委员熊彤建议，完善防止返贫监测长效机制，将脱贫攻坚中行之有效的体制机制和政策措施继续用于巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫；加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，保持政策、人财物投入、办事机构的稳定。明确不稳定脱贫户和边缘户为监测对象，尤其对低保户、特困户、残疾人、独居老人、无劳动能力者、大病患者以及遭受意外灾害等特殊困难家庭，全面监测其经济收入和生活状况变化，动态调整建档立卡监测对象。对高风险人群及时纳入监测范围，因人施策，及时帮扶，有效防止返贫。
◎省政协委员杨文英建议：
搭建"‘赣’事好商量"平台 推动委员下沉履职
近年来，上饶市政协积极探索"党建 + 好商量"工作机制，扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，不断丰富"‘赣’事好商量"的制度化实践。目前全市已建成"‘赣’事好商量"协商议事室 2900 多个，召开"好商量"协商议事会 2300 多次，推动解决群众关心关注的烦心事、操心事、揪心事 1800 多件。
为深入推进"‘赣’事好商量"，着力打造多元多层、有序有效的基层协商民主格局，省政协委员杨文英建议，省级层面研究出台推进基层协商民主建设指导性文件，更好地发挥基层协商在建设社会治理共同体中的作用；健全市县政协协商与基层协商相衔接的工作机制，在全省范围内推广搭建"‘赣’事好商量"协商议事平台，提升规范性，扩大影响力；在乡镇 ( 街道 ) 设立政协工作联络组，推动委员下沉履职，以实现"‘赣’事好商量"常态长效。
【合作篇】
◎省政协委员施纯锡建议：
深化与香港地区交流合作 推进江西更好对接融入大湾区
2020 年 6 月 30 日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。这是继香港基本法之后，中央为香港专门制定的又一部重要法律，从根本上筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障，对"一国两制"行稳致远具有深远影响。
当前，国家正在实施粤港澳大湾区战略，香港在粤港澳大湾区有着特殊重要地位，江西紧邻大湾区，是大湾区与中部地区科技成果和产业转移的通道。省政协委员施纯锡建议，江西要通过发挥区位、劳动力、文化旅游等方面的资源优势，深化与香港地区交流合作，尤其要加强与年轻一代的交流交往，夯实赣港两地发展基础，推进江西更快更好地对接融入大湾区。
编辑：范俊杰
