乡村养老的困境关键在于3个原因造成的。

②养儿防老早已成了一句空话，现在农村不说60岁以上的老人养老，就是7、80岁的老人都指望不上大儿子女儿养老。每年在乡下最热闹的日子，就是新春佳节了，大人小孩都可以在家里吃吃喝喝，其余的时间多是分道扬镳，有些老人的孩子定居在县里，有些老人则是长期在外打工挣钱，老人的养老只能靠自己，每天种上蔬菜，七八十岁的人还要在田里干点活。

第二，农村养老服务项目跟不上，自农村基本就是没有很多的养老组织，除了城镇养老院一些孤老老人外，很少有社会发展的养老组织下基层，关键是因为农村老人都没钱，赚不到足够的利润是不容易有人砸钱到农村去的。

③养老金，说白了，养老金就是连一桌好点的饭菜都没钱买，一个月几十块，一百多块，到底该怎么办？指望靠这点钱来养老，大部分老人都饿死了。所以廉价的养老金是不能寄希望于养老的，虽然养老金也经常上涨，但就像2020年那样，上涨了5美元，实在令人无奈。

那么多年来专家教授教授为了更好地解决农民的养老难题也操碎了心，毕竟未来是人口老龄化，农村的养老难题会越来越严重。众所周知，作为农民最基本的利益就是能拥有一处宅基地，能拥有土地承包经营权，所以对于养老难题权威专家都打着农民两个利益的主意。

以宅基地换住房，现在多个省市都开始推行宅基地有偿退出制度，江苏省、安徽省等省作为试点，可分为三种方式：其一，以贷记卡方式退出；其二，以城郊拆迁安置房方式退出；其三，以农村房屋整体换租方式，即以大城市的公租房换租，给予一定的贷记卡补贴。

而且受到全心全意青睐的四川嘉明镇的养老方式也是很好的典型，但只有对没有经济发展、没有子女、没有安全住所的孤老老人，更大的好处就是可以在任何时候退出康养项目，在

任何时候都可以申请资质保存，在任何时候都可以申请宅基地再建一所房子。

二是用土地资源换个人的社会保险和养老服务项目，土地资源换社会保障换个人的社会保险，就是把土地承包权交给村组，以获取较高层次的社会保险咨询，在养老后有较高的保障，最低养老金的待遇大大高于普通农民。

目前重庆实行的商业险是以被征地农民为对象，对男50岁、女40岁以上的失地农民实行保费补贴、安家费等多种方式，2017年农转非的被征地农民享受原城乡居民养老保险待遇，现行政策4050适用于被征地农民。

但这种不管是用宅基地买房子，还是用土地资源换养老，都基本上都是在农村老人私有宅基地所有权和农地承建权的上面，只解决一次养老难题，对主要家庭成员的子女没有多大益处，因此只对孤老老人实行。

将农村留守妇女、留守儿童、留守老人三类留守群体权益联结方式引入养老管理体系，鼓励农村留守妇女利用自己的院落建设农村“日间照料幸福院”，并给予一次性基本建设补助5万元，每年经营补助3万元，全力为留守妇女、留守儿童提供游戏娱乐、助餐、日间照料、精神关怀等服务项目。