如果大家看过十四五规划和最近一些政府的文件，那么可以预料到未来老年农民的养老问题已经被纳入规划之中，而且也是在逐年解决之中。与时俱进是年年都在做的，但是何时能达到大多数人觉得相对公平的程度，现在还不得而知。

由于我国传统的城乡两元制的管理体制，导致在实行社保制度之后，农村老人和城市老人产生了养老的大差别。总体来说标准之间差异很大。城市老人如果有工作，缴纳了社保，那么在退休之后就有养老金。如果生活困难没有养老金，还可以成申请城市低保。但是农村老人就不一样了。

农村老人在乡村合作制下，过去是没有任何养老的保护，一般都是土地养老和子女养老为主。在目前推行了新农保制度体系下，如果缴存了新农保，那么在退休年龄之后可以领取新农保。如果没有，而处于生活困难，则可以申请农村低保。但是城市低保和农村低保的差距是比较大的。

为什么差距如此之大？这就涉及到一个土地的问题。城市是没有土地占有的，而且农村是有土地使用权的，包括自己的承包土地以及自由土地，还有宅基地。土地的区别导致针对养老的看法也不同。在传统观念中拥有了土地就拥有了养老的保障，因为土地可以产生每年的累计收益，在此情况下导致养老金发生了重大的区别。

现在我国的社保体制已经发生了重大区别，城市职工缴纳的叫城镇职工养老保险，自由职业者缴纳的是灵活就业养老保险，现在还有城乡居民养老保险，将过去新农保合并入内。同时城市低保和农村低保的体制还在并轨运行，在一定程度上，未来城市和农村居民的养老问题将逐步的合二为一，变得公平。

随着我国城市化的进行，很多农村年轻居民都已经缴纳了城镇职工养老保险，那未来退休后就领取了养老金。剩余农村老人同城市无工作老人合并一起缴纳城乡居民养老保险，未来也就合并一起。。如果将城市和农村的低保基因逐步统一一致，那基本上也就全国一体化了，不至于再发生城乡之间的巨大差距。

在我国新的十四五规划之中，其中有一条就是要将社保养老问题提到一个重要的高度中。应该在2024年，随着双轨制的并轨，机关事业单位人员同企业职工养老已经全部合并。预计在之后，城乡二元制也将合二为一，，但是因为有土地问题是否会标准一致，还非常难以平静。

时代在逐渐进步，我国最终一定要实现老有所养，其中也包括农村老人的老有所养。

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