大连新闻传媒集团记者刘湘竹

近日，甘井子区辛寨子街道一所社区居家养老服务示范中心正在加紧建设中，这是该区域从2017年至今建设的第6所区居家养老服务示范中心。截至目前，街道共设床位123张，收住失能、半失能老人28人。近几年，辛寨子街道推行“政府主导、市场运作、社会参与”的为民服务模式，引入专业化养老机构，把服务触角最大限度地向民生方面特别是居家养老延伸推进，初步实现了街区“养老全方位、服务零距离”。辛寨子街道美林园社区、星语社区设立了孝老服务驿站，引入辛寨子社区养老服务中心、日本元气集团等专业养老机构，以优惠价格为辖区失能、半失能老人提供日间照料、助餐助浴、医疗康复、读书阅览服务，重点开展上门为老人送餐、家庭保洁、整理居室、陪同就医、代购代送物品等“辛定制”服务。自2019年10月孝老驿站运行以来，共为460余名长者提供孝老服务。

辛寨子街道在养老服务上的探索与建设是我市养老服务工作的一个缩影。十九届五中全会公报中提到：“健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。”养老服务工作是社会建设的兜底性、基础性工作。市民政局相关工作人员表示：大连“十四五”时期的民政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于民政工作的重要指示。

记者从市民政局获悉，“十四五”时期，大连市要建立健全社区居家养老照护服务体系。为失能、半失能老人和80岁以上高龄老人提供日间照料、短期托养、长期照护和上门服务等专业化、标准化、智慧化居家养老照护服务。到2025年，居家社区探访制度全面建立、特殊困难老人月探访率达到100%、有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。同时，推动居家、社区和机构养老协调发展。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。强力推进养老机构改革发展，建立健全养老服务综合监管制度；继续深化公办养老机构公建民营等改革；发展养护型床位建设，到2025年全市护理型养老床位占总床位的55%。此外，我市还要加快补齐农村养老服务短板。积极规划农村养老服务设施建设，鼓励和扶持发展农村老年人协会等公益组织，到2025年，80%以上的农村社区要建立包括养老在内的社区综合服务施设和站点。

市民政局工作人员表示，我市将优化养老服务有效供给，大力发展城市社区养老服务。依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。到2025年，力争所有街道至少建有一所具备综合功能的社区养老服务机构。积极培育居家养老服务。通过购买服务等方式，支持和引导基层组织、社会组织等重点面向独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访与帮扶服务，开展失能老年人家庭照护者技能培训，增强家庭养老照护能力。探索设立“家庭照护床位”，让居家老年人享受连续、稳定、专业的养老服务。到2022年，全面建立起居家社区老年人定期探访制度。有效拓展农村养老服务。将农村养老服务设施建设作为乡村振兴战略重要内容，适应农村老年人巨大养老服务需求，加大农村养老机构和互助养老服务设施建设力度，到2022年底前每个涉农地区至少建有一所以专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施。积极打造“互联网+养老”服务新模式。加快互联网与养老服务的深度融合，加紧建设全市“互联网+居家养老服务”管理信息网络，打造多层次智慧养老服务体系。加快实现医疗卫生与养老服务深度融合，实现养老与医疗、照料与护理的无缝连接，按照国家、省统一部署，探索推进长期护理保险制度，大力发展商业养老保险。

同时，我市将实施养老服务体系建设工程。落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；推进居家和社区适老化改造。加强现有高龄津贴、护理补贴、服务补贴等老年人补贴制度整合，着力增强补贴的精准度和有效性。建设养老服务专业化人才队伍。进一步优化养老服务营商环境。放宽养老服务市场准入，加强养老服务消费市场监管，建立养老服务监测分析与发展评价机制，加强养老服务质量安全管理，加快推进养老服务领域社会信用体系建设，全面提高养老服务质量。