封面新闻记者 滕晗

8月18日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍维护新就业形态劳动者劳动保障权益指导意见有关情况。人力资源和社会保障部劳动关系司司长聂生奎在回答封面新闻记者提问时表示，要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。组织未参加职工养老保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老保险，做到应保尽保。

人力资源和社会保障部劳动关系司司长聂生奎（图片来源：国新网）

近日，人力资源和社会保障部与国家发改委、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等8部门制定《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（《意见》），报经国务院同意后印发。

聂生奎表示，我国基本养老保险包括城镇职工和城乡居民基本养老保险两类，已经从制度上实现了全覆盖。《意见》明确，符合确立劳动关系情形的劳动者，企业应当依法为其参加职工基本养老保险，其他新就业形态劳动者可以以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险，也可以参加城乡居民基本养老保险。为了鼓励灵活就业人员参加职工基本养老保险，在缴费比例、缴费基数、缴费方式等制度设计上做了特殊照顾。

聂生奎指出，从目前情况看，新就业形态劳动者大部分是灵活就业人员，在参保问题上，存在部分人员不愿参、参不起，个别超大城市未放开外省户籍灵活就业人员参保限制，有的地方参保不便捷等问题。在一定程度上影响了灵活就业人员参保缴费的积极性。

为此，《意见》提出，要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。组织未参加职工养老保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老保险，做到应保尽保。要督促企业依法参加社会保险，引导和支持不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。

此外，《意见》还对参加社会保险的便捷服务提出了要求。要探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，提供更加便捷的社会保险经办服务。下一步，人社部将按照《意见》的要求推动各地抓紧落实，更好地保障新就业形态劳动者的社会保险权益。