案多人少、查人找物难，经办人员分身乏术；群众往往想第一时间兑现胜诉权益，面临联系法官难、感到诉求办理慢和执行信息公开不及时……执行难是法院执行工作面临的一个重要问题，如何破解？

今年3月，福建省漳州市芗城区人民法院进一步整合执行资源。以建设执行服务中心暨执源治理中心为抓手，为群众提供执行案件一站式、全流程、高效快捷服务。切实打通执行服务的“最后一公里”。

一站式服务，便民靠前一步

9月15日，福州某公司的代理人张某到芗城法院了解案件执行进展，并提供相应线索材料。起初，张某有些顾虑：“到法院能不能找到经办人？如果联系不到怎么办？下午还得急着赶动车回去。”

来到芗城法院执行服务中心，工作人员主动上前询问他的办事需求，并将他引导到相应窗口，窗口工作人员将他的诉求归集统一受理和录入，并告知他可以通过“人民法院在线服务小程序”查看诉求状态并进行评价。“这里有专人引导我一站式解决问题，确实比以往方便很多。”张某对中心的服务竖起大拇指。

开展执前引导

从事法院执行工作12年，芗城法院执行局局长卞国平深有感触：“执行工作是实现公平正义的‘最后一公里’，如果执行不到位，当事人权益无法得到落实，再完美的判决也是一纸空文。”

早在2017年，芗城法院就探索构建“一部专线电话+一间值班室+一个服务窗口”执行服务模式，由值班人员为当事人提供答疑解惑、受理诉求等执行服务。

在此基础上，今年3月，芗城法院成立执行服务中心暨执源治理中心，设置执行立案、涉企涉民生案件绿色通道、案件查询、司法拍卖、执行悬赏、案款收付、执行监督等7个服务窗口，设有2台智慧执行服务终端，群众在机器上就可以自助查询案件进展，大大缩短了办事周期，让群众“最多跑一趟，最好不用跑”。

群众通过智慧终端自助查询

执行服务事项纷繁复杂，为确保事事有回应、环环有衔接，执行服务中心建立“统一受理，归类分办、统一流转，分级对接、统一反馈，高效回应”的归集流转机制。

“中心成立后，有效解决了执行法官人难找、案件进度不了解、案款发放不及时等群众急难愁盼的问题。同时，集约化工作水平的提高，也让我们有更多时间精力去查人找物，切实保障当事人的权益。”执行服务中心负责人蔡淞对执行服务中心所带来的便利颇有感触。

据统计，芗城法院执行服务中心成立半年来，共接待群众6000人次，发放案款1亿余元，执行完毕率和结案率均有不同幅度提升。

“法院+N”，执行再快一步

执行难是系统性的社会治理问题，非执行部门单打独斗能解决。为此，芗城法院不断扩大执行工作朋友圈，打破执行壁垒，提高执行效率。

5月20日下午，芗城法院“执行110快处中心”内响起局促电话声，申请人林某举报被执行人周某车辆出现在芗城区某会所停车场。接到举报线索后，值班干警迅速集结，出发前往车辆所在地。查找到车辆后，执行干警拟对该查封车辆进行扣押，并通知周某到场。

拘传被执行人

经执行干警耐心释法明理，最终周某当场履行1万元，对于剩余借款与申请人达成分期履行方案，申请人也同意法院暂不对周某名下车辆进行扣押。本次执行，从接到举报线索到成功说服双方当事人达成执行和解，用时不到1小时。

这是芗城法院通过联合执法破解执行难的又一个缩影。2019年，该院在全省创新探索24小时快速联动执行机制，开通24小时执行接警热线，成立以“执行员+司法警察”为成员的快速执行工作专班，实现司法拘留、拘传、强制腾房、扣车等事务全天候快速处理。

查扣被执行人名下车辆

此外，送达工作事关当事人的知情权、参与权，是执行服务工作中的重要一环。以往，法律文书送达靠经办法官人工邮寄，耗时耗力，严重制约执行工作的效率提升。去年1月，芗城法院与中国邮政漳州分公司速递部合作成立“集约送达中心”，由后者提供专业化、标准化的送达服务。

“中心采用电子送达、电话送达、直接送达、邮寄送达等多种送达方式，确保精准、快速送达，送达过程全程留痕，有效追溯，有效解决了送达难、送达慢问题。”中国邮政漳州分公司寄递事业部政务中心经理林丹英说。

执源治理，和解向前一步

走进执行服务中心，你会发现，离大门最近的便是“执源治理中心”。在这里，执前和解的圆满结局常常上演。

“你方若拒不履行判决义务，将会被司法拘留，还会对征信产生不良影响，公司法定代表人还可能被限制高消费，要考虑清楚。”在执源治理中心，执行和解员正组织双方当事人进行商讨。

据悉，这是一起商品房买卖合同纠纷，申请执行的事项为支付逾期交房违约金，被执行公司为漳州某房地产开发公司。因该公司未按判决书要求履行义务，申请人向法院申请强制执行。

执行干警、和解员联合开展调处

收到案件后，执源治理办公室法官经过系统查询，发现该公司处于正常经营状态，具有履行能力，遂将该案推送到执源治理中心，指派和解员开展执前和解工作。最终，经过释法析理，该公司主动一次性向申请人支付判决书确定的全部金额，申请人随即撤回执行申请，该案件在执行前得到圆满解决。

“一旦进入执行程序，不但会给申请人增加诉累，被执行人还会被列入失信人员名单，其车辆、房产等资产也将可能被强制拍卖，对被执行人甚至其家人的后续生活都会产生重大影响。因此，我们不断加强执前和解工作，在力求最大限度节约司法资源的同时，更快兑现当事人合法权益。”卞国平说。

执行干警在宣教室（羁押室）开展宣教说理

芗城法院执行局构建执行案件“两级分流”机制，对新登记执行案件，在执行立案前，实行一级分流，把涉党政机关、民生和小标的等符合执前和解条件的案件分流到执源治理中心，统一分配执行员、和解员联合开展调处；对义务人拒不到场或者有财产转移风险等不适宜执前和解案件，实行二级分流，立案后，由执行员在采取强制措施后，视情况组织执行和解。

为提高执前教育警示效果，执行服务中心还设置宣教室（临时羁押室），成立漳州市首家驻市拘留所司法拘留执行和解中心，利用“拘留送所前”的黄金时间，对被执行人进行法律宣传、释法析理，通过“强制措施+宣教说理”方式，引导当事人达成和解。“在这样的环境中观看警示教育片，被执行人通常会被震慑到，进而履行执行义务。”蔡淞说。

高效执行获赠锦旗

据了解，自执源治理中心成立以来，芗城法院在审判、执行阶段督促当事人自动履行案件145件，执源和解案件746件，执源和解率达35%，同比上升8.37%。

对如何进一步推动执行工作，芗城法院副院长沈全国说：“芗城法院将继续推进‘智慧法院’建设，对内不断优化智慧执行机制，对外与电信局、动车站、交警部门、邮政局等实现大数据联动和信息共享，提高查人找物效率，有效打击恶意躲藏的被执行人，更好地保障当事人的合法权益。”