文 | 田洁 李征玉

“芶庭长，你能不能帮忙跟周老板说一下，让他别急着申请执行，我这边马上筹钱履行！”刘某向四川省蒲江县人民法院大塘人民法庭庭长芶斌提出请求。

据了解，因刘某拖欠周某货款，周某多次催要无果，遂起诉至蒲江法院。法院查明事实后，依法判决刘某支付周某拖欠款项14万元。

判决文书生效后，刘某并未立即履行。为及时保障胜诉当事人的合法权益，大塘法庭启动执行先行督促程序，向刘某送达《拒不履行法定义务风险告知书》。刘某得知，如果成为失信被执行人，将影响自己的信誉，以后做生意贷款也会受到限制。次日，刘某急忙向周某转账，支付了全部货款。

“法庭办案效率就是高，没想到我这么快就拿到钱了！”周某握着芶斌的手表示感谢。

这是蒲江法院高效执结案件的一个缩影。受案件管辖权调整等诸多因素影响，2021年以来，蒲江法院执行案件收案率同比增长115%。同时，执行团队面临着退休减员导致办案人数不足的困境。为破解难题，蒲江法院以“立审执调一盘棋”协同共治理念为引领，深度谋划推进人民法庭随案执行改革工作，通过统筹内外资源、规范标准流程、强化管理保障，打通执行堵点难点，首次实现执结案件平均用时64.93天，同比下降31.80%，有效缓解了人案矛盾，切实提升了执行效能。

统筹内外资源 凝聚执行合力

“没想到作为一名网格员，我还能参与法院的执行工作。虽然我们在法律知识领域不专业，但作为基层工作人员，联系群众是我们最擅长的！”蒲江县成佳镇同心社区网格员詹丽娜说。

在一起民间借贷案件中，被告张某拖欠陈某数十万元迟迟不还。法院判决后，张某仍不履行，陈某遂向法院申请强制执行。由于双方当事人都居住在成佳镇，根据《蒲江县人民法院关于人民法庭随案执行工作规定（试行）》，该案由蒲江法院石象湖人民法庭办理。然而，张某却玩起了“失踪术”，既不接电话，也不露面。石象湖法庭承办法官遂邀请张某常住地的网格员詹丽娜参与执行，共同查找张某下落。詹丽娜充分发挥自身熟悉辖区的优势，在张某家老宅附近找到了他，并及时通知法官。

见无法再继续躲藏，张某向法官解释道，因为自己现在还有其他债务，无法一次性偿还借款，才选择躲避执行。最终，在法官的主持下，双方达成执行和解协议，张某当场向陈某转账3万元，余款分期履行。

为充分发挥人民法庭深入基层、服务群众的作用，保障当事人的胜诉权益尽快得到兑现，蒲江法院科学划分由人民法庭办理的六大执行案件类型，明确由人民法庭负责审结被执行人经常居住地或被执行人主要财产所在地在所设人民法庭辖区内、且由人民法庭办理更利于促进当事人履行或和解的简易快执案件。

同时，法院内部科学架构4个人民法庭执行团队，根据受案数量，动态调整人民法庭执行力量配置，实现人、事、案有机匹配；外部积极争取党委政府支持，建立网格陪执人才库，完善网格陪执机制，持续吸纳熟悉当地情况、基层工作经验丰富的村（社区）主任、基层网格员等优质社会资源加入人民法庭协助执行队伍，凝聚内外协同执行合力。2021年以来，该院共发动社会力量获得执行线索235条，开展协助执行175件次。

四川省蒲江县人民法院大塘人民法庭联合当地公安机关开展执行查控工作 摄影 杨杨雪

优化标准流程 审判兼顾执行

“我们要求法官在办案时坚持审判兼顾执行工作原则，诉前引导当事人进行财产保全，诉中及时控制财产，最后出具的裁判文书也对履行主体、给付内容金额、履行方式加以细化说明，增强裁判文书的可执行性，切实将‘立审执调一盘棋’理念贯穿始终。”蒲江法院执行局局长余彦霖如是说。

聚焦执行运行规律，蒲江法院出台《执行标准化手册》，实行全流程标准化作业，有力破解执行难题。一方面，人民法庭指定专人开展诉前保全引导，当事人若申请诉前保全，人民法庭应在1个工作日内完成保全材料指定送达和财产查控；另一方面，完善诉中及时保全措施，当事人提出财产保全申请符合法定条件的，人民法庭在立案后24小时内依法提起查询。同时，蒲江法院积极推进各类调解力量参与调解，及时审查调解协议，实现以保全促进调解、推动调解快速履行的效果。2021年以来，该院诉中保全率高达85.83%。

此外，对于当事人申请先予执行的案件，人民法庭经审查后认为符合条件的，及时裁定先予执行，并由人民法庭立即实施，确保24小时内查询到位、48小时内统一回收初查结果，有足额财产线索的立即执行结案。

强化管理保障 诉后高效执行

为提升执行工作整体效能，蒲江法院下沉执行工作职能，将人民法庭随案执行相关工作纳入院执行局统一管理指导范畴，积极构建镇街层面的执行难综合治理格局。

在执行前端，推进分层高效办案。该院出台《人民法庭“一次有效执行”工作机制》，细化人民法庭6种主要办案类型和复杂疑难案件的流转程序，实现统一立案、统一分案、统一查控、统一集约事务管理，简案快办、繁案精办。

在执行中端，以联动协同促执行。该院向被告送达《拒不履行法定义务风险告知书》，督促自动履行，仍未履行的将被纳入“执先督”程序，予以单独登记，并实行台账管理。由人民法庭动员网格员等社会力量参与查找被执行人、财产线索，共同督促当事人履行。相关人员在5日内将督促结果反馈至法庭，以提高案件的即时履行率和自动履行率。

在执行末端，以高压手段惩戒拒执行为。该院主动联合检察、公安等部门会签打击拒执工作实施方案和工作流程，向拒不配合执行的被执行人送达《涉嫌犯罪告知书》，采取拘留、罚款、限高等“五项必须”强制措施，全面提升打击拒执力度。

人民法庭随案执行改革工作推进以来，蒲江法院民商事案件自动履行率达66.79%，受理首次执行案件同比下降8.15%；辖区人民法庭共办理417起案件，有效缓解了办案压力；执行到位率等各项指标均位居成都市法院系统前列，及时有效保障了当事人的合法权益。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第24期

中国审判新闻半月刊·总第310期

编辑/孙敏