文 | 张蕾 张家郡

黑龙江省大庆市让胡路区地处大庆市区西北部，这里曾诞生了“大庆精神”“铁人精神”。如今，在这片“红色热土”上，这些精神被一代代“黑龙江省大庆市让胡路区人民法院人”传递、赓续、弘扬。

近两年来，让胡路法院紧紧依靠党的领导，不断增强政治自觉、法治自觉、审判自觉，深化多元解纷，做实指导调解，进一步发挥法院在基层治理中参与、推动、规范和保障作用，以实际行动做实“抓前端、治未病”。目前，该院新收案件数量持续走低。

构建联调矩阵

向“家门口”延伸

“我辖区居民王某一直被遗产处理问题困扰，希望法官给予法律建议。”2024年9月，乘风人民法庭工作人员接到乘风二社区一名网格员的电话。法官陈佰侠立即联系王某，与网格员一起前往乘风街道公共法律服务工作站。王某丈夫去世后，其名下8万余元企业年金未能处理。王某婆婆自愿放弃继承权，王某儿子在广西南宁生活，往返交通成本高。为帮助王某妥善解决问题，人民调解员现场拨通王某儿子的电话，在陈佰侠的远程指导下，王某一家利用人民法院调解平台在线签署了调解协议书，为企业年金的处理提供了必要的法律手续。

2024年9月，黑龙江省大庆市让胡路区人民法院乘风人民法庭法官联合网格员、人民调解员在公共法律服务工作站为群众解纷 供图 黑龙江省大庆市让胡路区人民法院

高效便捷的诉前调解得益于党委领导下各职能部门的有力联动。让胡路法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一村（社区）一法官”机制，以“网格化”为切口，57名法官全面对接辖区12个街镇，借力网格员“人地两熟”优势，联合开展矛盾排查化解工作，指导社区工作人员、居民扫码使用“龙法和”云法庭小程序，多渠道提供咨询答疑、纠纷调处等服务。同时，该院推进“两半一全”诉讼服务圈（最近的法官联络站“半小时可达”，有关相邻关系、婚姻家事、物业纠纷等涉众涉稳诉求“半小时可接”，诉前调解、司法确认、立案开庭等事项可实现“站内全通办”）建设，受到社区工作人员和人民群众的广泛称赞。

2024年以来，让胡路法院落实“四所一庭一中心”（司法所、律师事务所、基层法律服务所、公安派出所、人民法庭和综治中心）建设要求，三个法庭先后与三个司法所、两个公安分局分别签订共建协议，形成定期会商制度、预防化解基层矛盾工作机制、“三长联动”（法庭庭长、司法所所长、社区网格长/村屯长）协同解纷工作机制等，推动矛盾纠纷预防化解体系响应更快、对接更准、处置更高效。

集约调解资源

向“朋友圈”延伸

“刘法官，我想请您给我讲讲关于民间借贷纠纷中的利息起算时间与计算标准。”让胡路法院诉讼服务中心驻院人民调解员宿飞飞在调解一起民间借贷纠纷时向法官请教。

两年来，让胡路法院年均受案数量为1.8万件，相对全市其他县（区），群众解纷需求呈现多样化、复杂化特点。这对人民调解员的能力提出了更高要求。目前，像宿飞飞这样的驻院（庭）人民调解员，诉讼服务中心共有9名。此外，该院还有5名特邀调解员、2个品牌调解室、129家基层调解组织进驻法院调解平台，多元解纷网络不断扩大。

对于调解工作中的专业法律问题，让胡路法院找准自身定位，不断加强对网格员、人民调解员等基层工作人员的指导力度。2023年以来，该院通过业务培训、案例指导、旁听庭审活动等“庭内庭外”多种指导形式，共开展指导调解活动14场覆盖200余人，助力提升辖区矛盾纠纷预防化解法治化水平。

2023年以来，诉讼服务中心累计委托、委派调解纠纷12477件，化解纠纷7135件。其中，“华姐”调解室成立8年来，调处纠纷11207件，调解成功率达80.06%；“油化”调解室于2020年7月成立以来，调处油化纠纷1131件，涉案标的额达15亿元，为相关油田公司及炼化公司止损减负1.96亿元。

开出善治良方

向重点领域延伸

基层稳则天下安。近年来，物业、供热、房屋买卖等领域纠纷频发，而涉民生问题处理不当往往容易发生群体性矛盾。对此，让胡路法院坚持“跳出办理看治理”，由表及里找出成因及特点，对症开出“善治良方”。

针对矛盾多发易发的重点领域，让胡路法院强化司法数据研判，坚持突出示范裁判、司法建议的辐射作用。该院创业城人民法庭选取了一起“成诉”纠纷先行示范裁判，成功推动其他300户居民与物业公司之间纠纷得以成功化解；喇嘛甸人民法庭坚持“庭所联动”，指导喇嘛甸镇司法所调解员一次性化解10余件物业服务合同纠纷，取得物业公司规范了物业服务、小区居民主动交纳物业费的双赢效果。

同时，围绕实践中遇到的典型问题，让胡路法院向涉事单位、行政主管部门制发司法建议8件，均得到积极回应。喇嘛甸法庭立足乡村法庭实际，邀请综治人员、乡贤人士参与巡回解纷活动，就地普法、化解农村多发的高价彩礼、封建迷信等问题，努力培育文明乡风。

2023年以来，房屋买卖合同、供用电、水、气、热力合同及物业服务合同领域新收案件数量同比下降六成。该院以重点领域多元解纷为切口，推动基层善治，助力辖区平安建设，力促实现社会更美“枫”景。

“念‘民之所忧’，行‘民之所盼’。做实指导调解，就要把公平正义送到群众心坎上。”让胡路法院院长刘震表示，未来，让胡路法院将不断延伸司法服务触角，以更实举措、更大力度做实指导调解，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

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《中国审判》杂志2024年第21期

中国审判新闻半月刊·总第355期

编辑/孙敏