摘要

过去二十多年间，中国金融市场发展迅速， 从务规模和成长性来看，在全球市场中表 现均十分亮眼。2001年加入WTO之后，中国 金融市场迎来了首轮开放，第一轮开放主 要以全资法人银行、保险及非银金融机构 非控股合资为主线。有了前一轮开放的市场 积淀，最新一轮开放引起了国内外金融界的 热切关注，“进一步开放”成为中国金融市 场的高频词汇。对外开放一般分为两类，第 一类是金融服务业的开放，包括金融牌照 和业务准入的开放；第二类是金融资本项目 的开放。本文将重点讨论金融牌照和业务 准入的对外开放。

自2018年央行行长易纲于博鳌亚洲论坛宣扩大金融业对外开放起，新一轮对外开 放措施加速释放。这一轮的金融对外开放 不仅是持续完成中国对WTO的承诺，更是中 国推动自身金融体系结构性改革的主动选 择，将有望支持中国经济的高质量发展以及 金融体系自身的转型升级。在规模和增长 之外，中国金融行业的结构性变化也已然成 为吸引外国投资者的另一个重要因素。随着 中国经济从高速增长向高质量发展转型，供 给侧改革、防范化解系统性风险、支持实体 经济、实现高质量发展成为金融业的关键 议题，主要金融行业均开启了力度空前的结 构性改革，资管新规、IPO注册制改革等一 系列代表性监管举措正逐步落地。外资机构 也在密切关注这些结构性变化所蕴含的新 机会，以及如何在这些结构性变化中赢得市 场份额。在以改革促开放的思路指引下，新 一轮开放将进一步推动中国金融行业的深 化改革，促进行业迈向高质量发展之路。

回顾历史，展望未来，我们对中国金融业新 一轮对外开放有以下四大洞察（图1）：

1. 与2001年加入WTO后的开放相比，此轮 始于2018年的金融对外开放，无论在金 融牌照开放广度、业务资质开放深度、还 是开放速度上都超过了上一轮。

2. 全球已就中国金融市场的地位与增长前达成共识，中国金融行业的结构性变 化已经成为吸引全球领先金融机构的关 键因素。

3. 如何在中国市场获得持久稳定的成功，是 外资在新一轮金融开放中关注的重点。

4. 金融业的进一步对外开放对中国金融体 系顶层设计、行业高质量发展以及机构化 能力建设均具有重大价值，未来可期。

新一轮金融对外开放在金融牌照开放广度上全面扩大，在业务资质开放深度上进一步加强，同时开放速度也在加快。

第一章、新一轮金融对外开放： 广度与深度空前

自2001年加入WTO后的金融业对外开放，在广度与深度上尚未全力 推进。银行业开放力度最大，外资银行获得了独资准入的资格，然而 在网点扩展、业务资质准入、具体业务展业方面仍然受到较大限制； 寿险、证券、资管等其他重点金融牌照仅对外资开放了非控股合资 准入，对合资企业具有话语权的外资机构也较少；而支付、信用评 级、托管等金融基础设施领域限制严格，未开放外资准入，导致外 资金融机构无法在中国形成集聚与协同效应。

与之相比，自2018年起的新一轮金融对外开放在金融牌照开放广度 上全面扩大，在业务资质开放深度上进一步加强，同时开放速度也 在加快。

一、广度扩大——近乎全牌照开放

当前，中国共有30余类金融牌照，盖银行业、证券业、保险业、支付行业 等各金融行业。此轮开放涉及几乎所 有金融牌照，不仅涵盖了银行、保险、 证券、资管、期货、信托、不良资产管理 （AMC）等主要金融业务领域，还涉 及支付、托管、信用评级等一系列金融 基础设施牌照（图2、图3）。

新一轮开放大潮下，对中国业务基于 寄予厚望的外资金融机构正在加速 入场，获得了心仪已久的牌照准入。例 如，花旗银行新获托管牌照、美国运 通获得银行卡清算业务牌照、橡树资 本获得AMC牌照等。

二、深度加深——放开业务资质，降低展业申请门槛

在此轮开放中，外资机构进入中国市 场的方式更加灵活，可经营的业务资质 更加丰富。目前，银行、保险、证券、公 募基金等领域均放开了外资持股比例 上限，允许外资设立控股合资、独资 和控股集团，大幅放开业务资质，降低 展业申请门槛。外资机构可以通过更 加灵活和个性化方式参与中国市场。

其中，有明显示范作用的案例包括安 联保险获外商独资保险控股牌照、友 邦人寿获外商独资人身险牌照、贝莱 德基金管理公司获外商独资公募牌 照，以及东方汇理成立首家外资控股 的合资银行理财公司。

同时，过去受限的业务资质正在逐步 放松。以银行业为例，2019年新修订的 《外资银行管理条例》开放了外资银 行代理发行、代理兑付和承销政府债 券的业务，将外国银行分行吸收中国 境内公民定期存款的数额下限由每笔 不少于100万元人民币下调为每笔不少 于50万元，并取消了对外资银行开办 人民币业务的审批。

三、面对新一轮开放，各类外资金融机构加速入场

自上一轮开放以来，众多国际领先金 融机构已在中国初步建立起局；新一轮开放政策显著增强了中国 市场对外资的吸引力，各类外资机构 积极响应，纷纷跑步入场。

例如，东方汇理与中银理财成立了中国 首家外资控股的合资理财公司，安联 设立了首家外商独资保险控股公司， 贝莱德设立了首家外商独资公募基金， 瑞银通过增持合资券商成为首家外资 控股券商，以及美国运通成为首家获 得人民币银行卡清算资格的外卡组织 等（图4）。

1. 银行业：降低市场门槛、放 松机构设置、放宽业务资质

在本轮金融行业对外开放前，中国银 行业已经历了两轮较大规模的对外开 放，分别为2007年外资银行法人化改 革和2014年《外资银行管理条例》修 订。经过十几年的耕耘，外资银行业 在中国市场已经实现了稳步发展。目 前，已有41家外资机构在中国获得了外 商独资/中外合资银行牌照（图5）。其 中，既有根植中国百年以上的老牌全 球性银行，如汇丰银行和渣打银行，也 有诸多富有特色的区域性银行，如星展 银行、澳新银行等。

41家 外资机构已在中国获 得了外商独资/中外合 资银行牌照

本轮银行业开放始于2018年，主要从降低 市场门槛、放松机构设置、放宽业务资质三 方面放松对外资银行的限制。

从市场门槛来看，本轮开放按照内外一致原 则，降低了对外资银行股东的资产和资格要 求，并取消了外资对中资银行的持股比例上 限，赋予外资机构和外国投资者国民待遇。

从机构设置来看，外资银行可以在中国境内 同时设立外商独资/中外合资银行和外国银 行分行。

从业务开展来看，本轮开放扩大了外资银行 的业务范围，取消了人民币业务的审批及等 待期，并大幅下调了外国银行分行零售存款 数额下限。同时，本轮开放也丰富了部分业 务牌照，例如花旗银行于2020年9月获批基 金托管牌照。

我们预计，这些举措将进一步提升外资银行 在华业务运营的灵活性和便利性，吸引外资 银行扩大在华投资。同时，新的举措也有利 于外资银行利用其成熟的管理经验、服务能 力和国际视野，丰富其在中国市场的产品和服 务，更好地满足中国市场和中国客户的需求。

2. 保险业：解除外资持股限 制，允许控股架构展业

在此轮保险业的对外开放中，监管机 构解除了寿险公司和保险资管公司的 外资持股比例限制，开放了养老保险 牌照，解除了保险控股公司和再保险 公司的法人机构设置限制，并取消了 外资保险公司进入中国的经营年限及 代表处设立要求（图6）。具体来看， 安联已拔得外商独资保险控股头筹， 友邦人寿成为首家外商独资人身保险 公司，安盛信利成为首家外资再保险 法人机构，首家由合资寿险公司设立 的养老保险公司恒安标准养老也已经 获批。

全球领先保险公司 已在中国设立了 67家 外资保险机构

11家 全球知名投行在中 国组建了合资券商

我们认为，随着保险业务牌照更加丰 富以及经营范围的扩大，新一轮开放 政策或将推动外资保险公司在产品、 分销、运营和服务上更加灵活，并降低 协调成本。这将有利于国内保险市场 引进外资公司先进的管理、风控和产 品设计理念，并进一步丰富消费者的 选择，满足消费者多元化、多层次的金 融需求。

全球前20大资管 机构已有 11家 在中国活跃布局

3. 证券业：放开持股比例上 限，外资巨头加码增资

此轮证券行业的开放主要集中在放开 外资持股比例和业务资质上。监管部 门允许外国投资者控股（2020年4月1 日起）或独资（2020年底）持有证券 公司，并开放了经纪业务等业务资质。 这些举措解决了过去外资因表决权有 限而对经营管控话语权有限的状况。

目前，众多国际巨头纷纷入局，已有11 家全球知名投行在中国组建了合资券 商，包括9家外资控股券商。例如，摩 根大通和大和证券已重新进入中国市 场并控股合资券商；高盛、摩根士丹 利、瑞银等诸多已经在中国市场活跃多 年的大投行则积极加码增资，实现控 股（图7）。

4. 资管行业：开放力度显著加 大，市场积极响应

在资管新规稳步落地与中国市场强劲 增长的双重吸引下，全球顶尖资产管 理公司纷纷加码中国，通过多种方式 参与市场，包括设立外商独资私募证 券投资基金（Private Fund Manager, PFM）、控股与独资公募基金，以及合 资银行理财子公司等。目前，全球规模 排名前20的资管公司中已有11家在中 国活跃布局，包括大名鼎鼎的贝莱德、 先锋集团等（图8）。

不同机构在华的战略布局依照其自身 禀赋优势各有所异。全能型银行摩根 大通全线布局中国，力图独资运营旗下 各大业务条线，包括资管、证券、公司 银行、财富管理等；欧洲领先资管机构 东方汇理选择与具有强大分销能力的 全国性大银行开展合作，自身更多专注 于专业的投资管理能力；而以被动投 资与智能投顾闻名的先锋集团选择从 智能投顾切入，与蚂蚁财富合资开展 公募基金线上投资顾问业务。

中国金融体系的结构性改革与本轮对外开放同步启动，孕育着全新的业务机遇和增长逻辑。

第二章、中国金融体系结构性变革： 孕育新的业务机遇和增长逻辑

2019年，中国银行业总 资产近 300万亿元， 居全球第一

保险业原保费收入达 险业原费收入达 4.3万亿元， 居全球第二

大资管资产管理规模 达到 113万亿

一、全球领先金融机构普遍认为，中国金融业在 全球市场占有重要地位，未来增长潜能巨大

中国银行业2019年总资产达到近300 万亿元人民币，居全球第一，全球银 行业排名前20的银行中有7家中国银 行。同时，中国银行业的金融科技与 创新亦成绩斐然，已有11家领先内资 行成立了金融科技子公司，加大对金 融科技的投入、转化和输出。

中国保险业原保费收入在2019年达 到4.3万亿元人民币，仅次于美国，居 全球第二；养老金管理规模达到13.5 万亿元。然而，保险深度与密度均有 很大发展空间，个人健康险和养老 险等新兴业务也存在巨大发展机会 （图9）。

中国证券业规模相对有限，2019年 总收入为3,605亿元人民币，仅为全 球领先投行高盛2019年总收入的1.5 倍。然而，随着市场结构性制度改革 逐步落地，未来增长潜力可期。

中国大资管市场在2019年的总资产管 理规模达到113万亿元人民币。伴随 居民财富持续增长与长期资金稳步入 市，预计2020-25年化增长率有望达 到约10%，约为全球平均增速的两倍 （图10）。

二、中国金融体系的结构性改革与本轮对外开放同步启动， 结构性改革孕育着全新的业务机遇和增长逻辑

随着中国经济从高速扩张向高质量发展转 型，经济正在实现新旧动能转换，金融体系 结构性调整时机成熟，金融体系的结构性改 革与本轮对外开放同步启动，孕育着全新的 业务机遇和增长逻辑。

1. 银行业：从以规模驱动的粗放式增长 转向以价值驱动的高质量增长

国内银行业面临日益严峻的内外部挑战，亟 待向价值银行转型，实现高质量发展。贷款 市场报价利率（LPR）改革进一步提高了利 率的市场化水平，对银行精细化、差异化风 险定价能力提出前所未有的高要求；宏观经 济进入新常态、中美贸易摩擦升级、新冠疫 情肆虐，给实体经济带来了不小压力，对银 行预防和化解问题资产的能力提出更高要 求；金融科技公司凭借技术和生态圈优势， 对银行的获客渠道、业务拓展和利润增长 都带来了巨大冲击。

在多重挑战下，传统粗放式、重资本的规模 驱动型增长不再占据优势，中国银行业向以 价值创造为导向、精细化、专业化、数字化、 敏捷化的高质量发展转型势在必行。外资银 行在低利率、强监管、全球化竞争环境下，积 累了丰富的经营经验，具有较为成熟的风险 预防、应对和化解能力，在金融科技赋能应 用方面已经形成丰硕成果。在国内银行业向 高质量发展转型的背景下，外资银行有望发 挥所长，与中资银行充分竞合，共同促进行 业健康成长。

2. 保险业：回归本源，推陈出新

近年来，保险行业坚持“守正出新”。一方面 持续回归保险本源，加强风险防控，提升服 务水平；另一方面推陈出新，以适应新的发 展形势，以消费者为中心，满足市场不断释 放的保险需求。

人身险方面，健康险、意外险、定期寿险等 风险保障型产品占比持续提升，投资型和中 短存续期产品规模下降。

财产险方面，随着商车费改的持续推进和新 车销量增长放缓，车险市场竞争日趋激烈。 各公司主动转换发展动能，不断提升非车 险，如农业保险、责任保险和信用保证保险 等产品的占比。

再保险市场进一步开放，保险公司引入先进 经验技术开发多灾因巨灾保险产品，并推动 开发巨灾债券等衍生品，不断完善产品体系 和风险分散机制。

随着居民收入水平和保险意识的提升以及 人口老龄化的加剧，健康和养老领域展现出 巨大商机，各保险公司在商业模式、产品和 服务等各个维度上不断创新，以求在新的市 场机遇面前获得一席之地。

随着新技术的应用，保险公司纷纷通过科 技赋能推动定价、分销、核保和理赔全价值 链的精细化管理，洞察客户需求，触达长尾 市场。

外资保险公司在特定业务领域拥有丰富经 验，同时还有覆盖保险全价值链的先进技 术。随着保险行业对外开放的持续深化，外 资保险公司在中国市场将迎来巨大发展机 会，在追求自身发展的同时，他们也能为行业 提供借鉴、共同促进保险市场的健康发展。

3. 证券业：完善多层次资本市场体系，提 升服务实体经济能力

在新的经济发展阶段，中国金融体系逐渐暴 露出资源配置低效、定价功能薄弱、融资成 本结构性高企等问题。自2018年以来，以科 创板注册制、新证券法等为代表的基础性 市场制度快速出台落地，标志着资本市场改 革的顶层设计主线日渐清晰，自上而下深化 改革开放的信号越来越明确（图11）。

目前看来制度性改革效果良好。资本市场机 构投资者和国际投资者占比持续提高；科创 板审核周期显著缩短，科技独角兽企业也越 来越倾向回归国内资本市场（图12）。

在资本市场制度性改革红利下，券商核心业 务有望迎来新的发展机遇。投行业务将从 监管驱动转向专业能力驱动，券商将承担更 为重要的职责，新股定价、信息披露、承销 组织等专业能力要求更高。

在中国经济新旧动能转换过程中，并购重组 活跃度将增加，并购目的将由套利逻辑向产 业逻辑转移，未来将更加考验券商交易撮 合、产业理解、资本嫁接等专业服务能力。 衍生品扩容与创新不断加速，产品创设、风 险定价、交易等能力将成为券商打造衍生品 业务优势的差异化能力。

顶尖外资投行拥有在成熟市场的长期经营 经验，以及穿越经济周期的历史积累，具备 强大的综合专业能力。随着外资进入中国， 他们有望在资本市场发展新阶段引领行业走 上专业化发展路径。

4. 资管行业：回归本源，逐步统一监管

自2018年资管新规快速出台落地后，资管行 业的监管体系逐步完善，资管业务明确回归 “受人之托、代人理财”之本源，开启了从影 子银行主导向资本市场主导的净值化转型。

券商资管、基金子公司等私募资管业务去通 道改革如火如荼，银行理财净值化转型也在 稳步推进，理财子公司加速入场，保险资管 第三方业务不断拓宽，大资管统一监管趋势 确立（图13）。

随着资管行业近年来持续向规范化发展， 外资资管公司将从中国市场获益。一方面， 外资已有多年的成熟市场运营经验，在产 品规范化转型的大背景下，更有机会发挥所 长，与国内机构真正同台竞技。另一方面，银 行理财子公司等新兴牌照，让外资机构在业 务战略布局方面更加灵活，在合作伙伴选择 上也更多元化。

同时，公募投顾试点的推出与落地，也标志 着资产管理行业分销渠道开始从传统卖方 佣金思维向买方投顾模式转型，这将成为内 外资机构财富管理业务转型的破局关键。另

一方面，投顾试点也更适合以指数产品为代 表的被动投资业态，助推被动投资管理业务 的发展。在被动投资领域拥有成熟运作经验 的国际资管机构将有机会充分发挥其所长。 比如，贝莱德已于2020年8月获批公募牌 照，先锋集团与蚂蚁合资推出的智能投顾已 经上线运营。

5. 养老体系：结构调整，未来可期

在政策支持与需求增加的推动下，中国养老 金市场规模快速增长。然而，当前中国的养 老体系替代率低，仍然高度依赖第一、第二 支柱，发展第三支柱势在必行。为加快第三 支柱构建，中国政府目前已推出个税递延型 养老保险、养老目标公募基金等多项试点措 施，但试点规模仍然较小。

未来一、二支柱委外投资管理的市场化转 型，以及三支柱方面更有吸引力的政策支 持，都将持续吸引全球保险、养老和资管机 构广泛参与。具备成熟市场养老金运作经验 的外资机构有望发挥带头作用，促进养老相 关业态提质扩容（图14）。

中国银行业、保险业、证券业、资管行业和 养老金体系的结构性变化，有望推动金融行 业整体由粗放式增长迈向价值驱动的高质量发展模式。在这一过程中，金融机构的管 理水平、服务意识以及创新能力也将得到提 升。这些结构性变化既为外资金融机构公平 参与市场竞争奠定了坚实基础，也将有助于 外资机构发挥其在成熟市场中积累的丰富行 业经验和专业能力，更加积极有效地服务中 国市场和中国客户，从而在中国市场取得长 足发展。

6. 区域性结构变化：重点区域加快金融 开放，加速建设金融中心

近期，政府在粤港澳、长三角与京津冀等重 点区域密集落地一系列金融支持政策，推动 重点地区金融行业开放和资本项目开放，并 加快建设金融中心、汇聚金融要素和金融 人才。

区域性金融支持政策旨在鼓励外资机构在 重点地区设立分支机构，支持金融行业进 一步开放。例如，在国家层面的开放政策之 上，粤港澳大湾区进一步鼓励支持境外银行 在大湾区同时设立外商独资银行和外国银行 分行、支持商业银行在大湾区发起设立不设 外资持股比例上限的金融资产投资公司和理 财公司。

区域性金融支持政策明确重点地区资本项目 下开放，在跨境金融服务领域发挥带头作 用。例如，长三角区域金融支持政策探索在 临港新片区取消外商直接投资人民币资本金 专用账户，并进行本外币合一跨境资金池试 点，加速推进金融市场自由流通。粤港澳大 湾区探索建立跨境理财通机制，支持银行开 展跨境贷款、支持内地非银金融机构在港 澳地区开展跨境业务，打通境内境外资金通 道，加快资本项下开放速度和力度（图15）。

区域性金融支持政策鼓励资金、人才在内 的金融要素聚集，从而加快国际金融中心 建设。政府通过鼓励外资机构设立、改革 和开放现有资本市场（创业板注册制、沪港 通、深港通、债券通等）、建立新兴资本市场 （科创板等）、促进投资贸易自由化便利化 等一系列举措，已经在上海、北京、深圳、广 州等核心城市汇聚了大量境内外资金、领先 金融机构和高端金融人才，加快了区域和国 际金融中心建立进程，使其成为境外资本 和境内市场连通的主要门户，也促进了国内 金融体系改革升级。在2020年9月公布的最 新“全球金融中心指数”排名中，上海、北京 和深圳已位列全球金融中心前10名。其中， 上海更是首次进入全球三强行列，仅次于纽 约和伦敦。

粤港澳、长三角和京津冀等重点区域的金融 支持和开放政策为外资机构提供了大量大 展身手的机会，建议外资机构保持对最新 政策的跟踪，并与当地政府和监管机构持 续沟通，充分利用政策红利，进一步发展中 国战略。

三、全球领先金融机构非常关注中国在金融科技业务模式 上的创新和突破，希望通过在金融科技应用领域的合作和 探索，获取新的能力，并复制到全球市场

中国在金融科技应用领域的突破创新正在 引领全球。在最重要的一些新生代技术领域 内，中国企业不断崭露头角，已经得到全球 各领域金融机构的关注和学习（图16）。

许多国际知名银行、保险公司、资管公司等 金融机构纷纷到阿里、腾讯、平安以及其他 中国领先金融科技公司考察其金融科技技 术，学习并寻求与其达成战略合作的机会， 希望能够以科技之力打开中国市场，并借鉴 中国的金融科技理念和经验，将之进一步扩 展至海外其他市场。

例如，蚂蚁集团通过生态化经营客户、持续 创新、深度数据驱动的客户洞察，以及与各 类金融机构广泛合作，目前已积累了约7.3亿 用户，上架6,000余种金融产品，服务超过 300家金融机构。其运用科技赋能金融服务 的成功案例，已成为国内外诸多金融机构的 学习样本。全球领先的资管与智能投顾机构 先锋集团已与蚂蚁集团联手推出数字化投顾 平台（先锋集团持股49%）。该平台结合了先 锋集团丰富的财富顾问和资管线上直销业 务经验，与蚂蚁集团的大数据KYC、生态经 营和广阔的客户基础相结合，为个人投资者 提供专业化、智能化、便捷化的线上投顾服 务（图17）。

上一轮开放中，外资金融机构整体在华业绩表现欠佳；本轮开放中他们更好关注如何与本土领先机构差异化竞争、赢得市场份额、实现可持续的成功。

第三章、外资金融机构核心关注点： 如何赢得市场份额并获得可持续的成功

一、经过上一轮金融开放的洗礼，外资金融机构对中国金融 市场已经有了更为清晰和深入的认识，在本轮开放中如何竞 争并赢得市场份额、取得可持续的成功是他们关注的重点

1. 整体而言，上一轮开放中，外资金融机 构在中国市场的业绩表现并不尽如人意， 背后主要有三大深层次原因：上一轮中国 金融开放的广度和深度有限，过去十年 中国金融行业的增长方式与外资金融机 构的优势存在错配，以及外资机构自身 对中国市场仍处于试探和探索的阶段， 持续性的重视和投入不足。

监管层面

上一轮对外开放中，保险、证券、资管等重点 牌照尚未全面开放，外资作为合资公司非控 股股东的治理模式下，外资股东对公司经营 的管控能力和影响力较低。虽然银行业早已 开放独资，但外资在部分关键业务（如人民 币零售业务）和机构设置上，仍然受到较多 限制。

此外，在上一轮金融业开放中，广度尚未覆 盖全行业，尤其是在支付、托管、评级等金 融基础设施领域仍限制严格，使得外资金 融机构无法在中国形成集聚与协同效应。

行业发展

过去十几年中，外资机构并不适应中国金融 行业高速扩张、跑马圈地的粗放增长模式， 其金融危机后持续保守的风险偏好无法适 应中国作为高成长新兴经济体所代表的风险 收益特征。同时，中国过去以影子银行为主 体的财富/资产管理体系与海外以资本市场为 核心的财富/资产管理体系存在根本性的差 别，外资机构在全球的成熟经验与专业能力 无法在中国充分发挥。

机构自身

在过去较长一段时间内，外资金融机构在中 国市场并不占据主流地位，同时中资金融机 构快速发展，对外资机构形成了巨大挑战， 外资机构的品牌在中国本土客户中的光环 效应逐步淡化。

同时，外资金融机构对中国市场的独特性和 复杂性预估不足，在产品、服务、体制机制和 人才体系方面的本土化程度不足。另外，随 着其业务多年止步不前，中国市场在其所在机 构的全球地位和受重视程度也逐年下滑，导 致资源流向其他市场。

2. 目前，银行、保险、证券行业的外资市 场份额较小；资管行业的合资公司市场 份额虽然较高，但是大多数外资股东乏实质话语权。

以外资银行法人化改革为标志，中国银行业 自2006年起正式向外资开放。然而，外资 银行在中国银行业的市场份额却持续下降： 以资产总额计算，2009年外资银行在中国的 市场份额为1.7%，2019年却仅有1.2%，较十 年前下降了0.5个百分点（图18）。

同样的，外资保险公司在中国保险市场的份 额也较小。以原保费收入计算，外资寿险合 计占中国寿险市场份额不到10%，外资财险 合计占市场份额不到2%，且过去几年增长 也有限（图19）。

3. 虽然上一轮开放中，外资金融机构整 体上在中国业绩表现欠佳，但仍然有少 量外资金融机构通过差异化的价值主 张、坚定且持续的战略执行、全球专业 能力与本土化落地的高度结合，以及与中 国合作伙伴的精诚合作，在一定程度上 取得了成功。

某全球领先银行聚焦重点区域，积极拓展沿 海发达地区网点覆盖，成为内地网点最多的 外资银行，也是唯一一家在广东省全部地级 市均设有网点的外资银行。同时该行还引入 成熟的财富管理业务模式，实现了从大众客 群到超高净值客群的财富管理全覆盖，打造 了一致性的全球客户体验，同时完成了本地 数字化渠道建设（图20）。

无独有偶，某欧洲领先银行长期与国内某领 先城商行深度合作，结合外资方在直销银 行业务领域的丰富经验，双方合作推出了国 内首家直销银行，其成绩斐然：截止2018年 底，该城商行直销银行账户已达45万户，其中 超过60%来自其他银行，实现累计销售额115 亿元人民币。2019年3月，双方的合作进一 步深化，宣布拟成立国内第一家由外资控股 的合资银行（图21）。

某领先合资公募基金通过资源共享、联合 调研、联席会议交流等多重方式，引入外资 方领先的全球投资理念与风险管理体系。同 时，配合深度本土化定制，该基金以市场化 的体系吸引人才，打造了领先的主动管理权 益品牌，建立了良好的渠道战略合作伙伴关 系。其整体公募基金（包括货币基金）管理 规模增长迅猛，过去5年翻了三倍，市场排名 也一路上升（图22）。

二、新一轮开放力度空前，但中国市场今非昔比，外资金融 机构在华经营面临全新挑战

随着中国经济从高速增长转向中低速增长 阶段，宏观市场从高利率时代过渡到中低利 率时代，个人客户的数字化程度达到历史新 高，机构客户对专业化、差异化服务需求不 断提升，以银行为代表的国内金融机构正在 走向高质量、精细化发展的二次增长曲线。

新一轮对外开放中，外资金融机构基于上一 轮开放对中国市场的了解，更为关注如何发 挥自身的差异化优势与本土机构竞争和合 作，赢得市场份额和可持续的成功：

监管层面

— 从过去有限的对外开放力度，到如今全 面开放，监管能否在中长期保持一致和 公平？

— 监管机构能否合理考虑外资机构（尤其 是全球领先的金融机构）作为“新设机 构”的实力和成熟度，从而灵活调整现有 政策，让此类外资“新设机构”能够更快 更全面取得各类业务资质（如券商业务资 质申请限制）？

行业发展

— 如今本土巨头已然成熟强大，尤其是具有 强大的分销网络与本土资源，外资将如 何与之竞争？如何与之建立合作关系？

机构自身

— 如何在产品、客户、服务、公司治理与人 才及IT系统等方面打造个性化、差异化、 本土化的外资品牌，并与中国本土市场高 度融合？

三、清晰一致的战略方向和长期的战略投入、差异化的价值 主张、兼顾全球矩阵管理和本地灵活授权的本土化体制机 制、与合作伙伴的精诚合作、拥抱金融科技创新是外资金融 机构的五大制胜要素

清晰的战略方向和长期的战略投入

要在中国市场取得成功，会是一场马拉松， 而不是百米赛，其需要付出的时间之长可能 会超出首席执行官的一届任期。外资金融 机构需要遵循一个清晰且始终如一、与其目 标与能力相匹配的战略，避免急功近利，为 短期业绩牺牲长期健康。

差异化的价值主张

与中国本土机构同质化竞争胜算很低，外资 金融机构需要找到如何将自身全球杀手锏 带到中国并获得成功的有效方法。好消息是 随着中国金融体系结构性变革的深入，市场 的增长逻辑将逐步与外资所习惯的市场接 轨。

结合全球矩阵式管理和人才本地化

根据我们的调研，人才本地化是制约外资金 融机构上一轮业务发展的重要因素。本轮开 放中，随着外资话语权的提升，如何在发挥 全球矩阵式管理专业优势的同时，大力推行 人才的本土化、并在中国激烈的人才争夺战 中胜出将是核心的战略议题。

与本土合作伙伴精诚合作

我们总结了打造成功合作伙伴关系的三大 要素：一是人际关系，成功的伙伴关系中，双 方领导层应保持通畅、高频、密切的顶层沟 通，这将有利于促使双方在面对分歧时迅速 达成一致。第二是开宗明义，明确双方合作 的切入点、各自的合作目标与需求、以及责 任划分。最后，需要将双方的合作框架植入 到公司治理和管理流程中，以确保公司决策 体系的高效运转。

拥抱金融科技创新

外资机构需要积极拥抱中国金融科技数字 化创新的步伐，在数字化渠道建设、金融与 非金融生态合作等领域积极推动创新能力 建设，并与本土金融科技巨头和细分领域的 金融科技公司充分合作（图23）。

新一轮对外开放将加快国内金融业改革，助推行业高质量发展，进一步提升金融行业的国际地位和全球影响力。

第四章、对外开放对中国金融体系转型升级具 有重大价值：推动高质量发展

从宏观层面看，对外开放符合国家对于金 融市场体系的顶层设计，国外先进经验与 技术将有助于加速金融体系改革，促进其 健康发展。全球金融机构在应对金融危机 和低利率环境方面有着丰富的实战经验， 可以为中国带来精细化的经营理念和风险 管理方式。同时引入全球金融行业人才、引 入国际评级等先进方法，将加速提升中国 金融市场管理能力和基础设施建设，使其 进一步与全球接轨。

从微观层面看，对外开放将引入各个金融 行业的全球全资控股主体，促进金融机构 走向精细化、专业化、差异化的高质量发 展之路，对推动金融更好地支持实体经济 和居民财富增长、优化资源配置都将起到 良好的作用（图24）。

一、助力顶层金融体系改革与升级

中国金融市场体系过去长期依赖庞大的银 行与影子银行体系，金融资源配置效率低 下。引入外资金融机构将激发市场经营活 力，优化金融市场结构与配置效率，有助于 推动国家金融体系的改革发展。

银行业：

在上一轮WTO开放中，国内银行纷纷引入外 资银行作为战略投资者，在资金支持、信息 援助、公司治理、风控等各方面开展了丰富的 合作；在此过程中，外资机构亦获得了可观 的收益回报。如某国内大行与某国际领先银 行合作成果丰硕，双方完成了约100项协助项 目，并开展了多期赴美跟岗培训，多领域派驻 外资银行专家，从而全面提升了该国内大行 零售银行的销售与服务能力。

新一轮开放政策放开了子公司层面的新牌 照，表明监管部门希望在理财子公司及金融 资产投资公司领域吸引外资，引入其在投资、 资产管理与不良资产处置等领域的国际先进 技术与经验，从而协助庞大影子银行体系的 吸收与转型。

资本市场：

过去资本市场基础设施与制度不够完善，受 监管干预过多，市场化程度较低，其在优化 资源配置、建立定价机制、服务实体经济等 方面的功能没有得到充分发挥（图25）。

伴随着以“注册制”为代表的一系列资本市 场改革，扩大双向开放也在稳步推进。一方 面资本账户开放有助于引进长期优质资金， 另一方面金融服务业开放将促进良性竞争， 外资机构在成熟市场拥有长久、丰富的运营 经验，通过充分的合作与交流，有助于推动 国内监管与法制体系等基础设施建设，促进 行业良性竞争，为资本市场改革引入先进的 技术、服务能力与管理方法。

二、提升防范和化解金融风险的能力

对外开放有助于培育和提升中国金融行业 防范金融风险、化解金融危机的能力。中国 金融市场当前经营环境存在诸多不确定性， 防范化解系统性金融风险是全面建成小康 社会决胜阶段的三大攻坚战之一。虽然段中国金融业面临的风险远不及2008年全 球金融危机时那么严重，但面对全球经济放 缓、疫情冲击，国内金融市场、金融机构和 金融监管仍须提升防范风险、化解危机的能 力和手段。

以美国监管部门应对2008年次债危机的措 施为例（图26），成熟市场监管机构和金融机 构在应对金融危机的过程中已经积累了丰富 的经验并形成了一套行之有效的应对措施。

全球金融机构在应对危机上亦有丰富的经 验。某全球标杆银行在应对2009年全球金 融危机时期启动了三阶段组合压力分析：首 先对资产组合进行详尽梳理，按照各类危相关变量进行了细分；其次预测危机进展 对不同细分组的影响，运用敏捷最小可行方 案进行压力建模与测试；最后，根据压力测 试结果制定应对决策与预防措施，并制定详 细行动计划（图27）。

通过引入外资机构并学习外资机构的管理、 服务和风控理念和经验，国内金融机构和监 管部门能有效提升风险对抗能力和水平。

三、助力国内金融同业向高质量发展转型

在上一轮银行业对外开放中，国内银行成功 引入了先进的技术与丰富的经营经验，通过 多年发展，已经在产品、渠道、服务、科技等 方面初步建立了专业能力。然而，国际领先 银行经过多年的全球扩张和竞争，在精细化 管理能力、规模化创新能力、机构化的中后 台管理体系方面仍然值得国内同业学习。

例如在治理和运营方面，我们看到，国外领 先金融机构前台与中后台人员比例为5：5， 而国内金融机构前台与中后台人员比例达到 了2：8，在高效、精细化的运营流程管理上 尚需提升。

其他金融行业——尤其是证券与资管—— 由于国内市场发展成熟度低、监管干预较多 等因素，其在业务专业能力和机构化管理能 力方面距离国际领先水平存在较大提升空 间。通过与领先外资机构的合作和竞争，证 券、资管等金融行业可以学习全球领先的管 理方法、服务理念和产品设计能力，加速实 现转型升级。

四、丰富金融产品服务体系，助力实体经济和社会民生

国内金融产品服务深度与发达市场尚存在差 距。例如，国内银行的单个零售客户的产品 渗透率仅为1.6个产品，对公客户则为2.3个产 品。而在发达市场，单个零售客户产品渗透率 可达5~6，对公客户则为4~6。在深耕客户经 营方面，国内银行亦有较大提升空间。目前国 内单个客户经理平均服务约1,200个客户，而 国外单个客户经理仅覆盖约200个客户，因此 能给客户提供更加个性化、专业化的服务。

引入外资机构将进一步丰富金融产品体系 与服务渠道，一方面提升对实体企业横跨信 贷市场和资本市场的投融资一体化服务，另 一方面提升对居民财富管理、个人信贷需求 的全方面服务。同时，引入外资不仅只是引 入产品服务，更是引入金融理念，比如资管 新规背景下应对产品净值化的投资者教育就 尤为重要（图28）。

随着经济增长换挡、产业更新换代，由传统 产业整合与新兴产业崛起双轮推动的收购 并购、多渠道融资等需求将兴起。国内资本 市场仍在发展阶段，直接融资占比低，国内 券商的机构综合服务能力尚待完善，外资机 构能够利用其先进经验与能力，全方位满足 实体企业对综合服务、收购兼并、产品创新 与设计等多元化的需求，推进行业变革（图 29）。

结语

“以改革促开放，以开放促改革”。中国金 融行业的改革和开放相辅相成，行业改革为 外资金融机构公平参与市场、发挥独特优势 奠定基础，引入外资也将进一步推动中国金 融行业的深化改革，促进行业高质量发展。 这也给中资金融机构带来了新的机遇和挑 战。在转型过程中，我们认为中资金融机构 需把握四大关键点：

一、金融业要回归本源，以客户为中心，要服 务好客户，做好客户经营，大力发展轻资本 模式。

二、风险跟合规是核心竞争力，可以创造价 值，在这方面很多金融机构都有深刻的经 验教训。

三、产品创新和科技赋能一定要真正提到 战略议程，要从口号变成行动。

四、要具有精细化、专业化、敏捷化、协同化 的管理及差异化的发展模式。

与上一次金融开放不同，过去数年，国内机 构在跟国际金融机构合作过程中，从文化、 对外资专业性的尊重度和包容度方面都越 来越理性，形成良性循环。这给本轮开放奠 定了良好的开端，双方可以取长补短、实现 共赢，推动中国金融市场繁荣发展！

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（报告观点属于原作者，仅供参考。报告来源：麦肯锡）

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