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旧改实践范例看杭州②|“政府+社会力量+居民”筹资模式保障老旧小区改造
2021-08-18 21:51  浏览:202  搜索引擎搜索“养老服务网”
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如何创新老旧小区改造的筹资机制?加速推进杭州城镇老旧小区综合改造关键是要建立可持续的筹资机制,解决好小区居民“高期望”与社会资本“低参与”的矛盾。在强化政府引导,财政分级支持外,按照“谁受益、谁出资”的原则,调动居民承担一定改造费用,共同参与改造;根据“谁投资、谁受益”的原则,引导社会力量在小区内开展服务性商业布局,完善小区公共服务配套,形成了“政府+社会力量+居民”共同筹资的可持续模式。


近日,省建设厅与浙报联袂推出“旧改看‘浙’里——城镇老旧小区改造实践典范案例推介活动”。杭州市建委充分总结已完成改造的19个优秀入围案例,分为发挥居民主体作用等四个篇章深度介绍杭州旧改的成功做法。


今天带来旧改实践范例看杭州——多元的筹资机制保障老旧小区改造。


这些案例中,居民以多种形式履行了出资责任;专业经营单位出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升;专业机构等社会力量投资参与了各类配套设施、公共服务设施的设计、改造和运营。



杭州市拱墅区和睦街道和睦新村


和睦街道和睦新村老旧小区改造工程共分为3期,由中央、市政府、区政府三级出资改造。此外,和睦街道积极撬动社会多方参与,引进民间资本,为小区居民的养老、托幼、出行等多方面作贡献。至目前,已吸引并筹集社会资本超过1000万元。



引入养老社会力量

颐乐和睦养老服务综合街区引入浙江公羊会、智伴等社会组织,作为“阳光老人家”的“好管家”负责街区各站点的运营,围绕“1234”特色体系打造为老服务,为辖区老年人提供文化、娱乐、教育培训等公益性活动。



引入医疗社会力量

与浙江慈继医院管理有限公司合作,在华丰社区成立全日医康中医诊所的同时,在颐乐和睦养老服务街区建成全省首家民营康复医疗中心,实现了家门口“医养护康复一体化”综合养老服务。



引入教育社会力量

以和睦新村老旧小区改造提升(二期)工程为契机,探索“社区普惠+市场运作”模式,打造0~3岁婴幼儿国家照护试点项目。目前已引进第三方教育资源华媒维翰幼儿园,打造托育中心一期和二期,实现老旧小区养老托幼兼备的全生命周期服务。


此外,国网杭州、市地下管道、市自来水和市燃气等公司,都给予了相应的支持,共优惠资金约2000万元助力小区改造提升。


杭州市滨江区西兴街道
星民社区缤纷小区


西兴街道星民社区缤纷小区旧改项目总建筑面积12.24万平方米,共40幢、887户,去年已改造完成。项目计划投资6834万元,按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则,在积极争取上级资金补助的同时,积极发动企业和群众,探索多元化筹资机制,形成了“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的模式,效果良好。



居民自筹资金 履行出资责任

缤纷小区是滨江区首个电梯加装全覆盖的多层住宅小区,也是“老旧小区整治+加梯全覆盖”的全省首个试点小区。积极贯彻“共建共享、共同缔造”理念,居民自筹资金,加装电梯,合计共出资达500多万元。



国有企业出资 参与小区改造

为解决小区电动汽车充电难,国网浙江电动汽车服务有限公司出资35万元,建设充电设施35个。华数、电信、移动等国有企业,共出资约31万元,用于线路规整和强弱电各类设施设备的改造等。



托老园“公建民营” 专业机构运营

借助旧改,建设了“公建民营”的托老园,面积2300平方米,集卫生服务站、老年食堂、日间照料中心、小型托老养老服务机构为一体,由元墅养老服务有限公司负责运营。共惠及缤纷社区以及周边社区5个,为近8000名老人提供就餐、医疗、康复、娱乐等养老服务,实现更大的社会效益。


杭州市拱墅区大关街道东一社区东二、三苑旧改工程



大关街道东一社区东二、三苑老旧小区改造工程,积极开展多元筹资,统筹居民、产权单位和社会资本等的力量,调动各方积极性,形成了以“政府资金保障基础设施改造、居民自筹资金参与共建改造、产权单位负责自有设施改造和社会资本参与服务配套改造”的多元筹资模式。



政府资金保障基础设施改造

改造中的市政道路、雨污管网、公共空间、建筑本体、安防消防等基础设施改造的费用,由政府资金承担。主要是保障及完善基础设施,确保旧改中构建安全智慧的基础设施,提升居民的安全感、获得感。



居民自筹资金参与共建改造

在小区的“老来乐”景亭建设、晾衣架等配套设施的改造中,居民自筹资金60万元,与政府共担完成,充分发挥了“主人翁”意识,担当主体责任。



产权单位负责自有设施改造

在改造中,自来水、燃气等产权单位自行出资,共投入300余万元,升级改造小区内的供水管网、燃气管网有效了解决了旧改资金短缺,既消除了安全隐患,又助力城市升级。



社会资本参与服务配套改造

按“谁投资、谁受益”原则,引入专业机构对社区阳光老人家、百姓戏园等进行改造和运营,居民通过购买服务的形式,享受专业机构提供的配套服务。这样做,有利于可持续和长效管理。


杭州市拱墅区祥符街道勤丰小区



祥符街道勤丰小区老旧小区改造工程,除了政府的极大支持,还得到了产权单位、第三方企业、居民群众等的资金支持。相关部门积极优化资金配置,建立了多元化筹资机制和改造资金合理共担机制,保证了小区改造提升工作的高质量完成。



有效争取大型国企鼎力相助

该老小区起初的70%房屋系铁路职工福利分房,原居民主要来自杭州铁路分局。为了解决资金缺口问题,区委区政府、祥符街道在改造前,即设法联系杭州铁路集团公司。经多次对接沟通,成功争取到原产权单位铁路方面的大力支持,获得提升改造补助资金约421.48万元。此外,铁路方面还无偿提供了隶属于公司的一间房屋,作为小区配套用房使用,共计55平方米、300万元。铁路集团为支持旧改工作展现了国企担当,贡献了企业力量。



居民出资负担自有部分改造

小区改造中的雨棚、晾衣架、庭院复原,采用部分居民自己出资的方式进行改造。居民们积极响应、纷纷自愿出资,具体出资比例与施工方商量着办,以实际行动体现了勤丰居民积极参与旧改、美化家园的觉悟与意识。



产权单位出资设施改造

旧改中涉及的供水、供电及供气等的改造,由其各产权单位负责出资。相关单位主动履行产权人责任,缓解了老旧小区改造的“筹资难”压力,推动了整个旧改工作的顺利进行。



【来源:杭州建设】


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