政策法规
人口自然结构变动对我国劳动经济参与的影响
2021-08-18 08:29  浏览:153  搜索引擎搜索“养老服务网”
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中国民商


为改革发声


为民企立言




到了第三阶段,人口比例呈现倒金字塔的状况,人口年龄结构主要表现为人口老龄化严重。而随之产生的人口经济负担将会再次加重,因此在不同年龄结构之下经济负担所产生的结果会存在一些差异性。





截至目前为止,我国劳动力受到了人口自然结构变动的直接影响,人口老龄化现象愈加严重。在未来的一段时间内,新年轻劳动力数量将不断减少,人口性别差距也会存在巨大的失衡,空巢家庭比例不断提高,在传统家庭模式之下,养老更加困难。在人口数目方面,儿童的人口数量以及老年人的人口数量将持续增加,但是处于生育旺盛的女性人数就会相应的减少。随着我国人口自然结构的不断变动,将给社会经济带来十分严重的影响。


相关理论阐述


1.人口转变以及人口年龄结构的变化


随着我国人口年龄结构的逐渐改变,将导致人口经济负担也随之改变,并呈现出阶段性的特点,在刚开始人口年龄主要呈现金字塔形状,也就是说人口的抚养主要以少儿为主,在这阶段内人口的经济负担较重。而随之到了第二阶段,人口年龄结构就会呈现橄榄球的状况,在总人口之中,经济人口的数量在持续上涨。由于在人口比例当中劳动力不断增加,因此在这段时间里人口的经济负担在降低。而到了第三阶段,人口比例呈现倒金字塔的状况,人口年龄结构主要表现为人口老龄化严重。而随之产生的人口经济负担将会再次加重,因此在不同年龄结构之下经济负担所产生的结果会存在一些差异性。


2.人口结构变化以及经济增长


在我国的社会经济增长主要依靠劳动力数量的增加而发展的阶段,劳动力年龄当中老年人所占的比例比较大,这将严重影响我国经济的发展,当人口的年龄结构处于最旺盛的时期,劳动力就会呈现最富有的状况,因而能够促进我国经济的发展。换句话说就是我们所说的人口红利,但一旦过了这一时期,人的年龄结构就会像老年化的方向发展,那么人口红利现象就会有所降低。


劳动年龄人口结构变化情况


在总人口数量中,劳动能力人口的所占比重就是劳动年龄人口,关于男性与女性在我国界定的范围是16至60岁与16至55岁。而本文则是将15至64岁作为本次研究的劳动年龄,对劳动年龄人口结构变化情况开展更深层次的分析。


1. 2015年劳动年龄人口所占比例最高


自1990年至2015年,据相关数据显示,我国劳动年龄人口已经出现了V形走向,1990年至2000年呈现上升趋势,2015年至2020年呈现下降趋势,其中比例最高的一年为2015年,我国劳动年龄人口占有比例到2020年底仅剩73%。若不能有效调和控制劳动年龄人口结构,采取有效的应对策略和政策,必将对我国经济的发展造成严重阻碍。


2. 2016年之后总抚养比呈上升趋势


自我国于上世纪七十年代落实计划生育政策后,虽然有效缓解了人口压力,降低了人口的增长速度,但弊端也逐渐在几十年后彰显出来。每个家庭在实施计划生育阶段都是一个孩子,随着时间的推移,老龄化人口比重在政策实施的几十年后愈加突出,大幅度增加了缺乏劳动能力的人口数量,每个年轻人都肩负着抚养压力,需要抚养的老人最少为两名,特别是2016年后这种情况越来越多。这不但阻碍了社会与经济的发展,还会加重社会负担。


3.劳动年龄人口内部结构不断老化


2015年至2020年的数据显示,我国高年龄劳动力比重呈上升趋势,人口内部结构老化特征不断突显。其中15至40岁阶段的人占据了劳动年龄人口中的大部分,但同时也迅速增加了40至64岁的劳动力比重。其中最为明显的就是45至64岁高龄劳动人口比重。通过相关数据分析得知,45至64岁的人口比重从2015年的19.06%已经逐渐上升至2020年的27.87%,增加趋势十分明显,达到了三分之一,在一定程度上使我国劳动年龄人口内部出现了极为明显的变化,重心不断转移至高年龄劳动人口。这说明我国人口老龄化问题将愈加严峻,不仅不会停,还会呈现出越来越高的上升趋势。


人口结构变化对我国经济社会发展影响的具体表现


1.年老劳动力对年轻劳动力的替代率较低造成的影响


在实际经济运行过程当中,年轻劳动力替代年老劳动力的现象非常少,就目前来说,对于劳动力的使用,尤其是民工劳动力存在着一种选择性的雇佣现象,企业只选择处于劳动力最旺盛阶段的年轻人而废除掉年龄在40到50岁之间的年老劳动力这种选择性的用人方式,使得年轻劳动力的供需矛盾日益突出,并且我国大多数农民都没有办法真正成为城市居民,在他们工作之后仍然还要返回到农村进行养老。这种流动方式,使得企业对农民工的替代只能是单向替代,只能通过利用年轻劳动力而替代年老劳动力,而不会去用年老的劳动力填补原有劳动力所产生的空白,在劳动力人口数量急剧下降的情况之下,这种模式就会日益呈现出来。


2.家庭规模变化与老龄化对养老的影响


随着我国社会经济的不断发展,中国城市家庭小型化以及核心化模式,将会日益突显,人们不会重新回归到大家庭的生活方式中。出于各种原因,将我国现状与国外的研究表明,机构养老不可能成为老年人养老的主体,所以鼓励老人居家养老是我国人口老龄化趋势的必然选择。


3.出生性别比变化的社会影响


出生性别在中国社会当中的影响巨大,现在男女性别比例约为1:1.2,并且出生性别的比率较大,已经成为全社会长期存在的问题,出生性格比率较大的后果,就是导致个人家庭以及社会稳定和经济发展方面产生种种矛盾,首先,产生的第一个问题就是对于婚姻的影响,出生性别比率过大将导致在选择对象方面较为困难,无法选择满意的家庭,除此之外,非常贫穷的家庭,尤其是男性将会对未来社会稳定以及就业方面产生较大的影响。


4.人口老龄化对长期经济的影响


首先,人口老龄化对劳动力将产生巨大的影响,从数量上来看,人口老龄化就意味着适合劳动的人口数量在下降,老年人口的数量在持续上涨,这将给劳动力市场带来巨大的影响。从结构上来看,人口老龄化提高了我国社会的老年人平均年龄。除此之外,人口老龄化将降低社会的整体消费水平,促进社会总消费的增长。随着我国人口老龄化的不断加快,老年人口的消费服务水平将会大大增加;其次,人口老龄化对于社会保障计划将带来一定的影响作用,主要表现为:养老保险基金压力加大,随着我国人口老龄化的不断发展,导致抚养结构发现本质性的改变,从而导致缴纳的养老金急剧增加或急剧减少,养老金的供需问题日益尖锐,将直接冲击着我国的社会养老保障制度。


以人口结构变动为立足点提升我国劳动经济参与率的策略


1.完善“全面二孩”相关政策


在控制我国人口数量持续增长的过程中,计划生育政策也带来了人口老龄化问题。因此,必须提高出生率,不断鼓励民众生育,将二孩政策全面落实下去,这样才能进一步调整劳动年龄人口结构,增加年轻劳动力。但我国大多数家庭基于思想观念与经济条件等相关因素的影响,并不愿意生育二孩,导致该项政策未能全面落实,其政策作用也无法有效发挥出来。因此,国家应颁布相关配套政策。第一,国家应积极改变人们的生育观念,加大政策宣传力度,鼓励人们生育二孩,给予经济和物质上的支持;第二,新生婴儿数量随着全面二孩的开放,对儿科医生也提出的要求也愈来愈高,这就需要国家提升对儿科医护的薪资待遇,重视对儿科医护人员的培养,吸引更多专业人士。


2.加快落实延迟退休年龄政策


随着人们对保健养生的愈加重视,卫生医疗和物质生活水平也在不断提高,使人们的平均寿命得到了大幅度延伸。在此背景下,对于当下情况,以往规定退休年龄将难以满足,不仅会导致劳动力供给不足现象,还会降低劳动参与率,并且大量劳动力过早退休,还会使政策在退休金与养老保险方面的压力不断加重,故延迟退休年龄政策需要加快落实。但需要注意的是,应谨慎对待该项政策的科学制定,结合劳动力市场的具体详情,有效控制中老年劳动力的退出效率,使劳动力供给不足得到有效缓解。应实施激励对策,制定配套政策,使一些老龄人口在具有良好的身体素质下还能够参与经济活动。在一定程度上,利用延迟退休政策可以使劳动参与率得到提升,从而最大程度降低人口老龄化产生的影响。


3.加大老年人力资源的开发力度


通过进一步预测我国人口老龄化情况得知,人口老龄化速度不断加快,持续的周期较长,老年人口比重愈来愈高。首先,需要加强对老年劳动力综合培养程度的重视,全面实施终身教育与再教育,构建完善的培训机制,激励老年人的终身学习意识,以此来适应经济日新月异下职业与产业的变化需求,切实提升自身工作能力。其次,需要建立符合老年劳动力群体特征的社会经济保障政策与相关法律法规,保护其在社会中的合法权益。最后,还要重视对老年人力资源的投入,通过对相关机制的科学构建,实现劳动力回报与投资的一比一,使老年人力资源作用能够最大程度发挥出来。


4.促进产业结构优化升级


只有在工作中才能体现出劳动力价值,需要结合各种劳动人群情况,让其步入到更加适合的岗位中,才能在经济活动中使社会各个层次劳动力都能够积极参与,进而解决我国现阶段人口老龄化社会问题,实现对我国劳动年龄人口结构的调整,故亟需推动产业结构优化升级。


国家在正式展开该项工作时,需要充分意识到人口老龄化产生的劳动力供给难题,应重点探讨人口年龄的组成,在推动企业改革转型期间,从宏观层面加以调控,做好劳动力市场调查工作,并结合劳动年龄人口结构进一步引导企业。在对各种产业发展予以支持的过程中,国家还需要综合考虑人口年龄比率,使社会生产中能够投入更多的人员,使人生价值做到真正意义上的实现。


综上所述,现阶段在我国经济日新月异的发展中,人口自然结构变化问题不可小觑,必须明确造成这种现象的原因,加强对其重视程度,掌握其对我国劳动经济参与的影响,才能采取更加有效的实施策略与调控政策解决问题。本文基于我国人口自然结构变动情况,提出了推动产业结构升级、重视老年人力资源开发,贯彻延迟退休年龄政策以及完善“全面二孩”政策,积极应对人口老龄化产生的影响,从而使我国劳动年龄人口结构更加科学。


作者单位:河北省气象局财务核算中心


本文刊于《中国民商》杂志2021年08期


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