原创：鱼皮

《退役军人、其他优抚对象优待证服务管理办法（试行）（征求意见稿）》（含优待证式样）目前正在公开征求意见已近一个月，目前看到退役军人普遍是非常期待的，提出的意见建议并不是很多，大都是希望能够增加普惠的项目内容及加快发放进度等，那么，在优待证出台之前，我们退役军人还需要搞清哪些概念呢？

一、优待证还是荣誉证？

优待二字，来源于《三国志·吴志·顾邵传》:年二十七，起家为豫章太守。下车祀先贤徐孺子之墓，优待其后。

这个词的含义是给予好的待遇，厚待优待是指从政治和物质上给予良好的待遇，优抚广义上的优待是指国家、社会、群众三方面对优抚对象广泛的关怀照顾及物质帮助。

自古以来，优待都是个褒义词。那么，为什么有些退役军人对优待证这个名字产生了意见？追问根源，主要是来自于我军有“优待俘虏”这个历史，很多人把优待退役军人与优待俘虏相类比，对优待这个词解读得有点过了，也是一种过度敏感和错误解读。

战争年代我军的优待俘虏，一方面是考虑人道主义精神，另一方面，若通过优待俘虏，可能会使对方俘虏变成自己的战士，自然要优待。而且优待政策传到对方军队中，还有利于策反工作，或者在战况有利情况下更易于使对方军队失去战斗意志（投降不用遭罪还能保命）。

而中国文化博大精深，特别是中国话，老外听不懂弦外之音，同样一个词语，用在不同场景里，可能就会出现不同的含义。所以，大家对优待证的名称不必过于敏感，在我国各地，普遍对60岁以上老年人发放了“老年人优待证”，老年人们也都很认可。

有人说，应该叫荣誉证，或者直接叫做退役军人证，还有的说直接把相关功能写入身份证就得了，还要填表发卡，多麻烦。这都是非常好的意见。但毕竟，《退役军人保障法》三审已经通过了，而且里面就叫《退役军人优待证》，从名称上是不可能做出更改了。

与其纠结叫什么名字，不如关注优待证的内容、功能以及如何办理和使用。我们的退役军人，享受的是党和国家以及人民群众的优待，是无尚光荣的。

二、拥军卡和优待证冲突吗？

最近，山东等地出台了对退役军人及其他优抚对象的好政策，为退役军人办理拥军卡，可免费乘坐公共交通工具，免费游览景区，以及金融信贷方面的优惠，等等。

如果战友们想了解这方面情况，只随便在网上搜索一下，可谓比比皆是。针对这一情况，退役军人普遍持积极、乐观和肯定的态度，而且也纷纷羡慕起山东的退役军人，希望自己所在省份也能出台相关政策，对退役军人实现相关优待。

目前优待证的样式正在征求意见当中，很多人可能会困惑于，本地有拥军卡，上面又发下来优待证，一个人带着那么多卡、证，一方面怕麻烦，不小心弄丢了补办起来麻烦，另一方面怕优待证和拥军卡产生冲突，希望两者能够整合。

各地在对退役军人抚恤优待上，都有一些独特的做法，比如经济发达地区，因为本地经济效益好，在拥军优属上力度就更大一些，而经济欠发达地区，可能过节只能发封慰问信。

所以，全国各省市不可能做到一个标准，也不能完全“一刀切”。那不同地区的退役军人如果相互攀比，怎么解决这个问题。

《退役军人、其他优抚对象优待证服务管理办法（试行）（征求意见稿）》第二章里明确： 持证对象凭优待证按照《优待意见》及基本优待目录清单中明确的有关内容，在境内享受国家提供的养老、医疗、文化、交通等方面优先优惠的优待服务。持证对象凭优待证享受发放省份明确的本省份优待服务。

国家一个证，地方一张卡，互相之间并不矛盾。国家层面的优待证，或许是普惠式、清单型的、倡导性的，而全国各地的拥军卡，则是结合本地实际，锦上添花的一种更有特色、更加实惠的待遇。

也许哪一天，当你登上公交车，或是坐上地铁，一刷卡，你听到的声音是一个温暖的声音，——“拥军卡”。

三、对优待证的期待要保持一个正确理性的态度

对于优待证，广大退役军人满心期待，不过我们确实要有一个理性的态度，期望不能太高，就拿《退役军人保障法》来说，很多退役军人，希望保障法里讲自己待遇的相关条款都写清楚，这是极其不现实的。虽然我们都很期待自身的身份待遇等方面在法律上给予进一步明确。但保障法毕竟是部总法，具体内容和细节上不会写入法律，而是靠配套的行政法规进行明确。

退役军人优待证，也是全国统一制定发放的一个普惠性的退役军人优待福利。退役军人、其他优抚对象优待证服务管理办法（试行）（征求意见稿）》第二章中明确：持证对象凭优待证按照《优待意见》及基本优待目录清单中明确的有关内容，在境内享受国家提供的养老、医疗、文化、交通等方面优先优惠的优待服务。

首先，退役的优待，不会比现役的多。这是个大趋势，如果退役保障得比现役还好，那么谁还愿意继续服役？从年初制定的《军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单 》中，我们可以看出，现役军人与退役军人的优待目录是有所区别的：

举个例子，现役军人可免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。而退役军人的优待目录清单里面是没有的。退役军人优待，除了发放光荣牌、发慰问信等之外，连影剧院提供减免入场票价也只是鼓励（意味着可减免也可不减免）。

其次，全国性的退役军人优待证，更多上是一种最基础的，荣誉性的象征。如果指望拿到这个证，出门免费乘公交车、坐飞机，吃饭、看病、住宿打折，是极不现实的。毕竟，退役军人有5700万，衣食住行等方面全部打折免费，保障起来会十分困难，加上各地经济发展不平衡，对于一些经济欠发达地区，如果全国优待证上制定的普惠政策条件太高，对于地方的经济上是会产生一定压力的。

另外，将全国性的优待证的优待项目定在一个基础水平，也利于各地充分发挥自身优势特长，锦上添花。我们要相信，优待项目随着时代发展变化和经济水平的逐步提升，惠及的项目也会逐步增加，退役军人的优待会越来越多，越来越好。

最后，丢掉幻想，认清现实，美好生活需要奋斗，路是自己走出来的。人都有欲望，期望越大，失望越大。很多人活一辈子，活的就是一个“靠”字，在外靠朋友、靠单位，回家靠父母、靠亲人，唯独不靠自己。

退役后，我们都是“打工人”。还是要立足自身条件，找准人生定位方向，积极投身社会经济建设，通过自身努力，来获得幸福美满的生活。希望每一名退役军人，通过努力，有一天都可以大声喊出：“我不需要优待也可以活得有自信、有尊严、有体面！”

唯有如此，便不会彷徨！