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目前农村的养老金，主要是根据城乡居民养老保险的规定来计算和计发的，到目前为止，我国领取城乡居民养老保险养老金的人数已达1.7亿人，其人数已经大大超过领取职工养老金的人数。对于企业退休职工养老金的调整，国家已经建立了常态化的调整机制。那么对于农村养老金是否也会建立正常的养老金调整机制呢？

按照国发（2014）8号文件，即《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》的规定，中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准；对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出，具体办法由省（区、市）人民政府规定，并报人力资源社会保障部备案。

从国务院（2014）8号文件的这个规定，我们可以得出两个信息。一是城乡居民养老保险也要建立正常的调整机制。当然这个正常的调整机制并不是要年年调整，按照过去的惯例，国家对于农村养老保险的调整机制基本上是每三年调整一次，而且国家调整是属于最低标准。比如2012年新农保时国家确定的全国最低标准为55元，2015年为70元，2018年为88元，这个时间间隔刚好是三年一次；二是地方可以根据实际情况提高基础养老金。这就是国家层面和地方层面，作为国家层面基本上是三年调整一次，地方层面是每年调整还是建立常态化的调整机制，这需要仔细分析地方有关城乡居民养老保险的实施细则。

纵观全国的关于城乡居民养老保险的基础养老金标准，地区之间的差异是比较大的，最高的上海今年已经达到每月1100元，而最低的地方每年100元左右，这主要还是要根据地方财政收入来决定。在今年的全国两会上，国家除了宣布要调整退休职工的养老金以外，也提出了要适当调整城乡居民的养老金待遇，但是毕竟城乡居民养老保险的性质和职工养老保险不一样。职工养老保险由于所交费用的三分之二属于统筹费用，所以养老金调整增加的费用全部是由养老保险基金来承担；但城乡居民养老保险由于个人缴纳的费用和国家补助全部计入了个人账户，没有统筹账户，所以调整只是针对基础养老金部分。由于基础养老金全部是由国家财政来支付的，所以每调整增加的一分钱，都需要从财政拿出真金白银才能支付，即使每人每月增加一元钱，全国就要从财政拿出1.7亿元左右。

由于这种特殊性，各地更多的是采取常态化的调整机制，有的是根据年龄结构来调整，比如年满65岁以上的每增加一岁，每月增加3元或是5元，到了70周岁每增加一岁增加5元，缴费年限超过15年的每增加一年养老金每月增加2元或者3元等，把养老金的调整机制和年龄、缴费年限等挂钩，形成常态化的调整机制。

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