记者|陈靖

7月24日，人民银行副行长范一飞在“全球财富管理论坛2021北京峰会”上表示，人民银行将继续探索激励政策，包括补贴、贴息、减免税等财税政策，以及提升绿色信贷和绿色债券吸引力的监管政策。将丰富ESG投资运用领域，引导养老金、保险、社保等具有一定社会属性长期资金进入ESG投资市场，并纳入考评体系，丰富绿色债券市场资金来源。

范一飞指出，由于中国政府在绿色发展中的超前认识，与发达国家自下而上市场主体推动的路径不同，中国主要依靠自上而下政府推动，这一制度优势已经有所体现。2020年年末，中国本外币绿色贷款余额约12万亿元，居世界第一；中国绿色债券存量约8000亿元，居世界第二。

下一步推动绿色金融可持续发展中要将自上而下和自下而上两种路径结合起来，大力引导和鼓励ESG投资，加快推进碳市场建设。

此外，近期人民银行等三部委发布新版绿色债券支持项目目录，删除化石能源清洁利用相关内容，实现与国际标准接轨，发布银行业金融机构绿色金融评价方案，对金融机构绿色贷款、绿色债券业务开展综合评价。评价结果纳入央行金融机构体系，此外人民银行按照国务院常务会议精神有序推进碳减排支持工具设立工作，完善配套激励政策，加强窗口指导，鼓励金融机构加大对碳减排贡献较大的风电、光伏发电等重点领域的支持力度。

范一飞表示，中国碳市场发展空间巨大，碳市场本质上是金融市场，负责进行资金期限转换和风险管理。

与普通大众商品市场相比，碳市场不仅有满足当前交易市场的基本功能，更重要的功能基于碳价格信号实现投资跨周期研讨，风险跨周期管理，属于典型的金融功能。只有发挥好碳价格信号在管理风险引导投资、稳定预期等方面的关键作用，承担有序引导全社会的低碳转型。

他指出，从国内外实践看，碳市场建立要考虑几个方面：

一是为形成有效碳价格要严格遵行市场规律开展碳交易，金融机构要逐步参与碳市场交易，碳配额一级市场是拍卖型市场，政府可用拍卖配额收入支持高碳行业和地区进行转型。

二是中国能源结构与其他国家有差异，地区之间很不平衡，必须结合中国能源结构确定未来各时期碳峰值及配额分配。

三是处理好拍卖当期激励信号与潜在增长通胀之间的关系。

四是完善市场配套建设，积极发展远期、掉期、期权、期货等延伸品，提高透明度，加强投资者保护等金融市场监管规则也应该适用于碳市场。