大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

国务院办公厅日前印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》），对养老服务综合监管工作作出部署。12月29日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，民政部和住房城乡建设部、市场监管总局相关负责人在会上对《意见》作出具体解释。

民政部副部长高晓兵在会上表示，《意见》以更好保障老年人合法权益，让老年人有更多获得感、幸福感和安全感为出发点。针对现在我国在养老服务领域的问题，围绕着“监管什么、谁来监管、怎么监管”这三个核心问题提出了一系列的措施。

针对个别的养老机构存在的欺老虐老行为，高晓兵强调，民政部坚持“零容忍”，对调查属实的坚决打击、绝不姑息。

养老机构欺老虐老行为

民政部：坚持“零容忍”情节恶劣将实施行业禁入

近些年一些养老机构曝光了护理员存在欺老虐老的现象，这次《意见》对此有哪些针对性措施？民政部对这些从业人员如何进行监管？

“养老服务这个职业是一个非常辛苦的职业，它是一个辛苦活儿，更是一个良心活儿。”高晓兵坦言，“我们还应该看到，绝大多数服务在老年人身边的养老护理人员，他们是尽心尽责的，是能够坚守职业道德的。”

她指出，特别是这次爆发疫情后，全国所有的养老院几十万养老服务机构的从业人员，立刻响应党中央的号召，舍小家，连续数月吃住在养老院，服务在老人的身边，与时间赛跑，使我们国家养老机构在这次疫情防控中打了一场胜利的阻击战，为国际养老机构抗击疫情提供了中国经验。

针对在个别的养老机构、在个别的养老服务人员身上存在欺老虐老的行为，高晓兵强调，民政部坚持“零容忍”，对调查属实的坚决打击、绝不姑息，依法追究责任人法律责任；情节恶劣的，依法依规在一定期限内实施行业禁入措施。

同时，下一步民政部将联合相关部门，以贯彻落实《意见》为契机，加强对养老护理员的职业教育和法治教育，提升养老护理员的职业技能水平，加强监督惩戒力度。充分发挥媒体的监督、社会的监督和行业组织的监督，畅通投诉举报渠道，及时发现问题，依法予以打击。

住建部：将加强对养老服务设施工程建设质量安全监督管理

针对养老服务设施建设监管情况，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人杨宏毅表示，住房和城乡建设部将加强对养老服务设施工程建设质量安全的监督管理，并将加强养老服务设施工程建设标准规范的执行监督。

杨宏毅介绍，住房和城乡建设部将依据现行法律法规和工程建设强制性标准，加强养老服务设施工程建设质量安全监管，督促参建各方完善质量安全保障体系，严格落实质量安全主体责任，规范质量安全行为，提高质量安全管理水平，保证工程质量和施工安全。

关于标准规范的执行监督。为规范养老服务设施建设，住房和城乡建设部已发布一系列的工程建设标准。

在加强养老服务设施建设方面，发布了《城镇老年人设施规划规范》《城市居住区规划设计标准》等，对养老服务设施的布局和配套建设提出要求。

在提高养老服务设施建设水平方面，发布了《老年人照料设施建筑设计标准》，提出老年人照料设施的建筑设计应符合老年人生理、心理特点，保证老年人基本生活质量。

在智能化应用方面，发布了《养老服务智能化系统技术标准》，对养老服务智能化系统工程建设和运行维护提出技术要求。

“这些标准规范有助于提高养老服务设施水平，在养老服务设施建设、使用过程中应严格执行，促进养老服务高质量发展。”杨宏毅说。

市场监管总局：加强养老机构食品安全监管

养老是关系民生和社会稳定的大事，市场监管总局高度重视养老产业发展。会上，针对养老服务体系的监管工作，市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊围绕标准化、食品安全监管、价格监管等方面作出介绍。

陈洪俊表示，目前正加快建立健全养老服务新型标准体系。一方面，已发布12项养老服务国家标准，主要涉及养老机构等级划分、社区日间照料、老年旅游等，为推动养老服务高质量发展提供了重要技术支撑。去年底发布首个养老服务领域强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》，明确了养老机构服务的安全红线。另一方面，面向养老服务领域开展企业标准“领跑者”活动，鼓励制定具有竞争力的企业标准。截至目前，共有85家养老服务机构在企业标准信息公共服务平台上，公开了所执行的851项标准。

同时，配合民政部加强养老机构食品安全监管制度建设。督促指导地方市场监管部门持续加大养老机构食堂等食品安全监管力度，推动养老机构食堂等落实食品安全主体责任，规范食品加工制作行为，提高食品安全水平。

并且，扎实开展重点领域反不正当竞争执法专项行动。加强“保健”市场监管，依法维护老年人合法权益。截至目前，共查办各类不正当竞争案件4976件，罚没金额3.47亿元。