中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 王海涵 王磊）“出门一孤影，进门一盏灯，是现在一些农村老人日常生活的写照。近年来，随着人口老龄化进程加快，农村外出务工人员增多，空巢老人、留守老人的精神寄托、生活质量等问题凸显。传统的敬老模式政策比较成熟，但其它养老模式缺少相应的系统性政策支持。”今年两会，全国人大代表、合肥市蜀山区刘丽健康咨询中心技术总监刘丽建议，面对庞大的农村老年群体，国家应出台相应政策，进一步建立起普惠的、完备的养老服务体系。

她也是安徽省首位农民工全国人大代表，曾在打工之余资助农村贫困儿童。近年来，她持续关注农村养老服务和村医体系建设等问题，每年都要花大量时间调研养老服务现状。

刘丽举例，安徽省2019年底60岁以上老年人口1172万人，其中农村老年人1282万人，占老年人口70.4%；农村留守老人133万人，占农村老年人口的16.1%。让农村老人老有所养、老有所依、老有所乐，成为社会关注的焦点。

近年来，国家积极应对人口老龄化趋势，持续加大政策投入。今年的中央1号文件指出，将“健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老”。

刘丽介绍，应该合理分清农村老人的类别，搞清楚哪些是政府兜底保障的、哪些是失能半失能的、哪些是身体健康、哪些是独居的，再根据现实状况、采取不同的模式予以服务保障。“按照成熟一个、试点一个、建设一个的方法有序推进养老模式，防止一哄而上或‘一刀切’。对试点创新的地方给予补贴和鼓励。”

一人因病、因残待在家，必须要有亲戚陪护、照顾，这意味着一个家庭至少有两人无法工作，由此可能造成家庭贫困。记者了解到，2018年开始，安徽省六安市金安区试点对特殊困难人员集中供养，将失能、半失能老人集中安排到养护院进行照料，由六安乐天养老服务有限公司承接运营，政府给予奖补资金。

在该区，只要本人愿意，农村失能、半失能特困人员可以随时入住养护机构。进入养护机构除每月承担400元自付费用外，剩余费用由区、乡两级财政参照有关补贴政策和办法解决。

刘丽也建议，立足农村自然条件，合理利用农村资源，将农村闲置的校舍、村部、厂房等有效利用起来，加以整修和改造，建设日间照料中心，防止大拆大建。加大社会资本进入社会养老的引导和激励力度，给予运营、房租、康养等方面的补贴。“应鼓励社会、企业、个人支持参与农村养老事业，对捐赠老人的企业，在税收、金融、用工等方面给予鼓励和支持。”

图片为徐国康摄

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