来源：中国房地产报
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南光社区二热电小区是一个30多年的老项目，小区老、基础差，生活很不方便 ，再加上60%以上都是老年人需要便利生活，改造迫在眉睫。
孟双奎 王鹏飞/发自辽阳“这回可真是解决了大问题了。”谈起所居住小区参与辽宁省老旧小区改造，辽阳市白塔区南门街道南光社区二热电小区居民王大爷就一脸兴奋。南光社区二热电小区是一个30多年的老项目，小区老、基础差，生活很不方便 ，再加上60%以上都是老年人需要便利生活，改造迫在眉睫。为了使小区改造好，党员干部在小区改造中发挥了作用：上门协调、解决现实中的问题，使前期征求意见阶段居民同意率达到98%，使旧改工作顺利推进。━━━━党员成老旧小区改造宣讲员与协调员
社区公示二热电小区将改成什么样。
王大爷所在的南光社区二热电小区位于辽阳城乡接合部，建于1989年，共有住宅楼7栋，总户数445户，常驻人口1026人。小区改造前用王大爷的话说就是，“冬天冷的要命，在家里也得穿大衣。下水道隔三差五就得堵几次，怎么修都没用。”辽阳市白塔区平均房价4557元/平方米，南光社区却因房屋老旧、配套设施不全，房价仅有不到3000元/平方米，“十二三万元就可以买一套50平方米房子。”王大爷说。为了解决基础设施严重老化问题，在辽阳市和白塔区两级政府努力下，南光社区二热电小区今年被纳入老旧小区改造范围，并于7月11日正式施工。二热电小区顺利改造，党员在其中起到了关键作用。南光社区书记吕静华介绍，二电小区有30多位党员，在实施老旧小区改造过程中，社区党委充分发挥了党建对基层社会治理的引领带动作用。改造初期，社区党委班子采取集中会议和个别谈话方式，多次与党员和志愿者进行交流，通过问卷调查征求意见，通过党员、志愿者带头参与，居民认可度和参与度越来越高，破解了在改造意愿征集、内容协商、方案制定、改造过程监督中出现的各种问题，为小区顺利改造进行奠定了良好基础。确定好拟改造清单后，7位网格员深入到各家各户征求意见，让每户居民都能清晰的了解改造细节，同时把居民提出的意见和要求上报给区住建局，使前期征求意见阶段居民同意率达到98%。改造过程中，基层党员又成了及时化解矛盾的协调员。在下水改造时，一楼居民卫生间遭到破坏，有的住户因此不愿意施工改造。因此，社区党组织启动评理说事儿联合信访代理机制，联合派出所、施工单位召开现场会议，制定解决方案，最终拿出让该居民满意的方案。━━━━改成啥样由居民说了算
改造后藏在楼梯下的各种管线。
白塔区是辽阳老城区，辽阳市满足老旧小区改造条件的小区有7成都在白塔区，白塔区老旧小区改的好不好直接关系到了辽阳老旧小区改造的完成程度。辽阳市白塔区住房和城乡建设局局长何建华说，老旧小区改造是一项民生工程，是帮助老旧居民楼进行一个彻底的改造，改造的好不好要由居民自己来评价，让居民得到“旧改红利”。为此，启动旧改之前，由基层党组织先行对居民进行了问卷调查，“楼体改成什么颜色、增加什么样的绿植、路灯安装在哪里全部由居民来定。”白塔区住房和城乡建设局将这次旧改称为综合立体改造：改造的第一个重点是改造供暖管线，二热电小区供暖管线已经运行了30年，跑漏严重，供暖期室内温度仅有十四五度。此次改造将小区原有供暖管线全部拆除重建，楼体外墙也重新敷设保温材料，预计改造后室内将提温六七度。改造的第二个重点是雨污分流，彻底改变小区原有排污方式。雨水通过雨水管网直接排到河道，污水则通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，避免污水直接进入河道造成污染。改造的第三个重点是所有的排水井、排污井、化粪池，解决低层住户家里返脏水问题。改造的第四个重点是弱电下地。二热电小区内“蜘蛛网”林立，各家通讯公司的电话线与网线互相纠缠，安全隐患不小。为了解决“蜘蛛网”问题，协调各家通讯公司统一更改线路，白塔区住房和城乡建设局通过招标最终选择了一家的通讯公司来参与改造弱电项目，由通讯公司去协调各家通讯公司统一更改线路。━━━━社区带头 先拆自家违建
二热电小区旧改完成后社区办公场所将成养老驿站。
二热电小区旧改并不是一帆风顺的，拆除小区内违建是一个避不过去的槛。由于小区最早是辽阳二热电厂所建，一些违章建筑建于30年前甚至建于城市管理条例之前。何建华说，因为历史原因，一些建筑已经很难去定义是否为违建，拆除困难重重。小区内的破旧自行车棚甚至都已有了产权证，因此不能一概以拆除来解决。基层党组织在这一难题上再次发挥了决定性作用。二电小区门前有一个违建，已经存在了将近28年，一对夫妻在这里居住，坚持不同意拆，或者要求国家给予补偿才能拆除。城市执法局也下达了拆违通知书，但仍做不通工作。为了解决这一问题，社区内老党员两人一组，连续两个星期上门做思想工作，讲解旧改重要性。吕静华说，为了让二热电小区旧改能够按期完成，南光社区率先将在小区内的社区仓库给拆除了，最终打消了这对夫妻顾虑，两口子自己把违建给拆了。为了配合此次旧改，南光社区不但拆除了小区内的仓库，还将办公用房腾出，作为社区居民娱乐设施，改造后小区居民将在此进行娱乐活动。室内的健身设施也可以让小区居民在冬季不用挨冻也能进行身体锻炼。吕静华说，二热电小区的老龄化特别严重，60%以上小区居民是60岁以上老人。不少居民子女在外省或省内其他地区工作、生活，独居老人非常多。此次改造后社区准备成立养老驿站，招标社会企业建设运营，为社区老人提供饭食。经营需要资金则是在收取较少居民费用后，不足部分申请政府补贴。“养老驿站成立后我肯定会来。”王大爷说，他的子女都在南方工作，平时自己做饭做也吃不了多少，养老驿站将解决他的大问题。━━━━30年的老旧小区将迎来保障型物业
改造前的南光社区二热电小区。
“旧改一次到位”是何建华经常提到嘴边的一句话，不仅是改造一次到位，改造后的管理也要一次到位。何建华说，改造后如何保持和巩固好改造成果也是此次辽宁旧改的一个重中之重。辽阳市白塔区政府从2017年开始就准备推行保障型物业，这个保障型物业说白了就是政府承担一部分资金，通过小区物业管理再产生一部分收益，两相结合方式让老旧小区封闭式物业管理。为了切实推行保障型物业，二热电小区将成立业主委员会。白塔区住房和城乡建设局从今年9月份就开始推动一些社区按照辽宁省物业管理条例成立业委会，南光社区目前正在按照流程筹备业主委员会选举的各项工作，推选业委会成员。业委会成立后，将征求全体居民的意愿，自己决定是推行社会化物业管理，还是推行保障型物业。
责任编辑：马琳 刘亚
