编者按

为进一步学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和中央政法工作会议精神，全面展示我市政法机关“八个攻势”工作成效，充分运用宣传舆论手段助推全市政法工作高质量发展。市委政法委推出“荣耀2020--最美政法成绩单集中展播”活动。今天为您介绍滨城区检察院《建立全市首个跨区域协作机制 助推养老保险基金安全规范运行》。

建立全市首个跨区域协作机制

助推养老保险基金安全规范运行

为进一步规范服刑人员基本养老保险缴纳和养老金的发放工作，纠正服刑人员违规缴纳和领取养老金情况，滨城区检察院充分发挥公益诉讼职能，主动作为、寻根问源，及时打通信息共享“肠梗阻”，建立全市首个跨区域涉服刑人员养老保险基金管理协作机制，有效防止国有资产流失。经验做法被省检察院、市委政法委、齐鲁网、滨州日报、海报新闻等予以转发报道。滨州市院党组书记、检察长王体功予以批示肯定。

工作开展背景

2020年以来，全国各地陆续出现退休人员被判刑后在服刑期间违规领取基本养老金的问题。滨城区检察院敏锐捕捉和深度挖潜其中存在的问题和漏洞，以此为线索，在辖区范围内开展多方调查核实。经查询近两年判决生效的60周岁以上涉案人员并与人社部门进行比对，发现不同程度存在养老金应停发而未停发、不应调整而调整或者已经纳入2020年度调整范围等问题，且涵盖城乡居民以及区属、市属企业事业单位退休人员。通过分析，造成退休人员被判刑后在服刑期间违规领取养老金的问题根本原因在于各地人社部门对此类人员的信息掌握不及时、不全面导致监管出现真空。针对服刑人员违规领取养老金暴露出的监督体系不完善问题，滨城区检察院在组织深入分析研究的基础上，随即启动了对基本养老保险领域公益诉讼专项监督，并向滨州市、滨城区、高新区人社部门精准制发检察建议。

在检察建议落实过程中，滨城区检察院发现市、区两级人社部门与公安、法院、司法等部门信息衔接不畅，服刑人员基本情况、被判刑期等信息难以掌握，违规发放的养老金追缴、后续工作持续开展等都存在很大困难。如果依靠人社部门自身难以完成整改要求，养老保险基金管理将处于治标不治本的状态，亟需建立一套行之有效的跨区域协作机制。

主要做法

结合工作实际，滨城区检察院将工作的重点进一步落脚到被判刑后未到监狱服刑人员上面，将工作的目标着眼于解决信息共享难题、推进监督关口前移。按照多部门联动、多环节一体化推进的原则，建立起包含信息共享机制、职责分工机制、联席会议机制在内的跨区域协作机制。

一是打破壁垒，建立信息共享机制。通过分析研究参保人员被判刑后服刑期间养老保险缴纳和养老金发放相关规定，起草构建适合本地实际的信息共享机制。经与公安、法院、司法、人社及本院刑执部门多次沟通协调、会商研究，先行与滨城区人民法院、滨城公安分局、滨城区司法局和滨城区人力资源和社会保障局达成联合建立涉服刑人员信息共享协作机制的共识。根据滨城区检察院公益诉讼监督管辖范围，又进一步与滨州经济技术开发区和高新区公安、法院、司法、人社等部门达成共识。

二是明确任务，建立职责分工机制。为进一步实现监管有序、有效追缴、处置及时，通过联合商议，公安机关、人民检察院、人民法院、司法局、人社局等部门各司其职，从服刑人员、社区矫正对象信息抄送、参保信息比对再到追缴清查，各职责部门细化分工、压实责任、专人专职，形成一环扣一环、责任任务明确、时间节点清晰的科学分工合作机制，尤其对于被判缓刑或被判实刑未到监狱服刑人员信息实现了实时掌握、实时跟进、实时更新，实时处置，切实堵住养老保险基金运行中的漏洞。

三是群策群智，建立联席会议机制。坚持联系联动、联席联建，充分发挥协作效能，要求至少每半年召开一次联席会议，进行常态化沟通协调。目前，首次公益诉讼联席会议已于2020年8月10日成功召开，并组织滨城区、滨州经济技术开发区、高新区三地公安、法院、司法、人社等9个职能部门就建立协作机制及相关流程签署《关于建立服刑人员养老保险基金管理协作机制的意见(试行) 》，出台《跨区域涉服刑人员养老保险基金管理协作机制》，及时打响了对判决生效的服刑人员养老保险缴纳和基本养老金发放、调整情况联合进行清查的“发令枪”。

滨城区检察院通过建立跨区域联动协作机制，从源头上实现数据共享与信息对接，切实解决涉服刑人员信息收集不及时不全面、养老保险处置滞后、养老金发放追回困难等问题，织密了养老保险基金安全规范运行的“保护网”，为社保基金安全持续提供了强有力的司法保障。

来源：长安滨州

编辑：胡金硕

审核：高新亮 宋英潇

【来源：滨城区人民检察院】

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