极目新闻记者 李庆 陆缘

通讯员 陈雅岚

实习生 文雅

因年老、疾病或伤残等原因而丧失日常生活自理能力，又需要长期照护的武汉市民，今后将可享受护理险保障。极目新闻记者获悉，武汉市将探索建立长期护理保险制度，为长期失能人的基本生活照料，以及与基本生活密切相关的医疗护理，提供资金或服务保障。

4月7日，武汉市召开加快推进养老服务高质量发展相关情况新闻发布会，有关部门在会上介绍，武汉市拟用2年时间，构建多样化多层次的养老服务新格局，探索破解“大城养老”难题。

新建小区要配建养老服务用房才可交付

武汉市民政局局长李国汉介绍，武汉目前已进入“深度老龄化社会”，老年人口多、增速快、老龄化程度高，该市正着力构建机构、社区、居家“三位一体”的养老服务体系，探索破解“大城养老”难题，但现状与市民的期盼和需求，还有一定差距。

为补齐短板，进一步提升老年人生活品质，武汉研究制定了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，拟用2年时间，构建多样化多层次的养老服务新格局。

李国汉说，为让老人能就近就便享受养老服务，武汉市明确，新建住宅小区要按照每百户不低于30平方米、建筑面积不小于300平方米的标准，配建养老服务用房，方可交付。已建成住宅小区按照每百户不低于20平方米、建筑面积不小于200平方米的标准，通过新建、改建、购置等方式配建养老服务用房。

他称，到明年，武汉将至少新增7家养老中心、100家养老服务综合体、500个农村老年人互助照料中心，构建起市、区、街道、社区四级养老服务设施体系，形成“15分钟养老服务圈”。

为提升养老服务品质，武汉将依托现有养老服务设施和社会餐饮企业，推进社区老年助餐点建设，到2022年实现街道、社区助餐服务全覆盖。依托社区、养老机构、成人教育学院等资源，推动老年大学向基层集中，就近满足社区、居家及养老机构老人的“教、学、乐、为”服务需求。依托老旧小区改造，加快推进社区老年宜居环境建设，支持老年人家庭开展适老化改造，明年前完成3000户特殊困难老年人家庭适老化改造。依托市、区两级智慧养老服务平台，加快推进人工智能养老试点工作，到2022年，全市将建成4家“人工智能养老机构”、20个“人工智能养老社区”、2000张以上“智能家庭照护床位”。

明年所有养老机构全部实现医养结合

武汉市卫健委副主任彭厚鹏介绍，老年人是慢性病突发、严重疾病高发的群体，推进医养深度融合，提供专业化的康复护理服务，是提升健康养老服务的有效途径，据介绍，武汉市将通过建设补贴等办法，鼓励支持养老机构内设医疗机构，全市养老机构的医养结合率，在明年内要达到100%，同时还将通过运营补贴等办法，支持医疗机构开设老年病专科、增设老年护理床位，全市二级以上综合性医院设置老年病科比例，在明年要超过一半。

彭厚鹏说，为深度推进医养融合，武汉市鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的合作，合作的医疗卫生机构方在服务资源、合作机制等方面给予支持。比方说，开通就医绿色通道，对老年人施行检查优先、住院优先、手术优先，为养老机构入住老年人提供及时、方便、安全、有效的优质医疗卫生服务。又如，与养老机构内设的医疗机构建立双向转诊机制，为入院老年人提供连续持续的医疗、护理、康复等服务。

在流程审批方面，对养老机构申请内部设置诊所、卫生所、医务室、护理站取消行政审批，施行备案管理。对养老机构举办二级及以下医疗机构的，设置审批与职业登记两证合一，同时鼓励和支持社会资本参与建设老年医院、康复医院、护理院等与养老服务密切相关的医疗服务。鼓励和支持有条件的医疗机构开设老年医学科，增加老年病床的数量，提高老年人医疗卫生服务的可及性，鼓励和支持医疗机构开展安宁疗护服务，为老年人提供上门医疗服务和健康评估服务，健全中医医院和基层医院卫生机构的康复科，发挥中医药在健康养老方面的作用。

武汉将探索建立长期护理保险制度

会上透露，武汉市将利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等资源，重点为失能失智老人提供集中或居家医养结合服务，通过健全医养结合机制，推进实施长期护理保险制度，将养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，支持医务人员到医养结合机构执业。

在养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险之外，长护险被称为社保“第六险”。武汉市医疗保障局副局长刘庆元介绍，探索建立长期护理保险制度，为长期失能人的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理，提供资金或服务保障，可有效减轻失能群体的经济和事务性负担。

截至目前，经国家批准，全国共有49个城市开展了长期护理保险试点工作，武汉暂未入列。长期护理保险基金主要用于支付符合规定的机构和人员提供基本护理服务所发生的费用，对符合规定的护理服务费用，基金支付水平总体控制在70%左右。

调查发现，武汉人口老龄化程度不断加重，60岁以上的老年人占全市户籍总人口数的比例，高于全国平均水平近4个百分点，失能老年人数量逐年增加，“一人失能，全家失衡”的问题逐步显现，人民群众要求建立长期护理保险制度的呼声越来越高。目前，武汉市正在积极争取国家和省支持，推进建立长期护理保险制度各项准备工作。

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