一个寒冷的冬日早晨，大街上行人寥寥，佛山市三水区西南街道文锋东社区养老服务中心里却格外热闹。老人们三五成群，练太极、打腰鼓、下象棋，处处是欢声笑语。

68岁的陈丽华又来到中心内的雅艺阁，看到落地镜前已经站着几个老朋友，于是她搓了搓双手，赶紧加入队伍，做跳舞前的热身运动。又过了一会，她站在门口，笑着和路过的邻居唠起家长里短。

2020年11月13日，记者在文锋东社区养老服务中心看到的这一幕，是三水区进一步深化养老服务体系建设的一个缩影。

作为粤港澳大湾区唯一的“中国长寿之乡”，三水区近年来在守护青山绿水的同时，不断提升城市品质，优化公共服务供给，大力发展社会民生事业，全力增强群众的幸福感、获得感和安全感。其中一项重要内容，就是构建多层次、多元化的高质量养老服务体系。去年以来，三水大力实施社区养老服务中心示范工程，西南街道、云东海街道、乐平镇三大社区养老服务中心拔地而起，分别形成了独特的文化养老、品质养老、乡村养老的特色，长者在家门口就能享受到生活照料、康复保健、长者饭堂等高品质的一站式智慧养老服务。

“中国长寿之乡”的长者们越来越多姿多彩的晚年生活，正是幸福三水大步向前的生动注脚。

量身定制的养老福地

装潢格调典雅，氛围温馨舒适，设施一应俱全……每天，文锋东社区养老服务中心都会接待来自文锋东、文锋西、云秀等周边社区的众多老年人。他们大部分都是步行前来，穿梭在膳食阁、博弈阁、书香阁等20多个功能场室间，锻炼身体、陶冶情操、闲话家常，共同度过悠闲惬意又不失趣味的一天。

“文锋东社区养老服务中心坐落在西南武庙中心旁，过去，中间平地还没有铺上青石板，左手边是一排排破旧平房，外租给餐饮公司和曲艺社等，看起来没有那么干净平整。”三水区民政局相关负责人表示，2020年，社区养老服务中心示范工程纳入三水“民生十件实事”，文锋东社区是该工程的试点之一。

经过半年升级改造，占地约1680平方米的个性化养老服务载体顺利投用。从2020年11月17日运营至今，仅2个月的时间里，文锋东社区养老服务中心就服务了6000多人次，现有1名项目主管、2名社工、2名养老护理员，已开展社区游览、美食制作、怀旧下午茶等34场服务活动。同时，该中心还引入专业的第三方机构管理，整合社会资源，凝聚志愿力量，为老人量身定制演艺培训、爱心义剪、午间托养等服务，让他们在家门口颐养天年。

“快到中午11点，我就会到膳食阁去搭把手，摆好纸巾、水杯等，并为入场老人测量体温。”有8年养老服务经验的养老护理员谭爱芬说，膳食阁可以让40名老人集中就餐，花费9元就能吃到一荤一素，食材搭配营养健康，适合老人的饮食习惯。如果有年满60岁的特困和残疾独居老人，他们还会送餐上门。

文锋东社区养老服务开展得如火如荼，同样作为试点的云东海街道、乐平镇南边社区养老服务中心，为充分满足老人“离家不离社区”的养老需求，也在积极拓展智慧养老、文化悦老、医养结合的养老服务，探索建立养老联合体，推动社区居家养老服务融合发展。

与传统的养老服务不同，云东海社区养老服务中心将医疗、护理、养老、康复融为一体，探索“医养结合”养老服务模式。乐平镇南边社区养老服务中心则探索“1+4”养老服务模式，即每一位到访老人都能体验安全照料、便利膳食、智能健康、互助支持4项服务。

有分析人士认为，三水将养老服务中心嵌入社区，辐射周边，均是政府购买社会服务，让老人既不离开自己熟悉的环境，又获得了专业养老服务，是一种有益的探索。记者了解到，受疫情影响，3个社区养老服务中心示范工程试点去年5月才动工，11月就已全部完成建设并开始试运营。未来，它们还将获得财政运营经费补助，保证养老服务各项工作稳步推进。

需求导向的精准供给

目前，老龄化程度较高、高度集聚和寿龄较高是三水区老年人口总体情况的3个基本特征。随着老年人对多样化、多层次、多种类养老服务需求的不断增长，如何让这一群体更好地安享晚年，成为三水提升群众幸福生活指数的一项重要任务。

回望2008年，三水区被中国老年学学会评为全国首个富裕型“中国长寿之乡”。“三江拥福地，四时蕴物华。绿水映青山，人寿宜绵长。和谐遂人愿，福寿荫万家。何须止于米，相期以逾茶。”这是时任“中国长寿之乡”评审专家、中国社会科学院人口研究所教授杨子慧写给三水的诗，描绘了在宜居的优良生态环境下，三水人民美好的养老生活。

如今，这样的描述因软件、硬件的进一步提升而显得更为生动。在乐平镇南边社区养老服务中心，57岁的卢巧萍说：“这里的环境很好，中心还有康复健身车、折叠式理疗床等康复设施，我有事没事都会过来做理疗，长期的肩膀酸痛得到了缓解。”

卢巧萍住在念德社区，从家里走来中心，只需要5分钟。退休后，她的生活比较单一，现在家门口有了社区养老服务中心，每天上午跳舞，下午唱歌，还能和邻居闲聊，整个人的心情都愉悦了许多。

像卢巧萍这样的老人，在三水还有很多。各具特色的社区养老服务中心为老人带来福音，他们的归属感与获得感比以往更强烈。

今年81岁的禤启光是文锋东社区养老服务中心的活跃分子。平时只要有时间，他都会参与中心组织的服务活动，他的爱人还帮忙拍摄一些活动照片，他们与社工们相处得很融洽。

“每周二和周五，我都会来参加智能手机培训班，现在还会用滴滴打车了。”禤启光说，年纪大了，很难掌握智能手机的繁杂功能，这个课程让他更好地融入现代生活。他学会使用微信后，立马给爱人发了红包，还把微信头像换成了自己的照片。

“在反复实践中，我们意识到老年人的心理健康也需要关注，要把被动接受照护的传统养老观念转变成主动创造价值并积极享受生活的新养老态度。”力工居家养老服务中心相关负责人介绍，下一步计划在文锋东社区养老服务中心后院建设菜园，通过集体性的园艺活动，让老人体验久违的绿色耕种，达到改善情绪、健康生活的目的。

“养老连着千家万户，关系市民幸福，是社会广泛关注的重大民生问题。”区民政局相关负责人表示，将会借助互联网、物联网等技术手段，为老人家属提供在线采购、家政预约、远程医疗等服务。同时，购置智慧养老体检一体机，帮助老人做好健康管理。

快步优化的服务体系

提高全区居民养老保障水平、打造区福利中心示范性公办养老机构、实施社区养老服务中心示范工程……2018年以来，三水连续3年把养老项目纳入全区“民生十件实事”，不断推动养老服务事业健康发展。

据统计，截至2020年底，三水全区户籍人口60岁以上有8.3万人，占总人口的18%，其中，3万名户籍老人集中在西南街道，全区80岁以上老人1.3万人，高龄化率约为15%，全区老龄化程度较高，尽快建立多层次、多元化的养老服务体系势在必行。

从过去来看，为照顾老人的情感需求，三水本地普遍流行居家养老。随着社会发展，每个家庭的社会化养老意识逐步提升，对专业养老机构和社区养老服务的需求量也在增大。

为此，三水初步建立了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，率先在全市为80岁以上户籍老人发放高额津贴、开展为60岁以上户籍老人免费购买保险的“银龄安康”行动，并加快建设长者饭堂，推广社区居家养老“大配餐”经验，释放多重政策福利。

2020年，区财政投入约2124万元完善养老服务体系。同时，已建成的9家养老机构也覆盖到各镇街，共提供养老床位1788张，每千名户籍老人拥有床位47张，床位数比例高于省、市的标准。

由于绝大多数老年人仍然生活在社区，因此，依托社区整合资源，促进家庭、社区、机构养老的有机联动和协调发展，提供专业性、综合性服务，成为三水养老服务人员共同的呼声。

“解决养老难题需要全社会共同发力，期待更多高素质人才加入养老服务行列。”云东海街道社区养老服务中心项目主管邓芳婷建议，建立有利于更多社会组织参与融合养老服务的激励机制，加强社会工作者、医生、护理员、企业等服务供给力量，寻求养老服务需求与供给之间的平衡，实现养老资源的优化配置。

“试点实施社区养老服务中心示范工程，是养老服务体系建设的重要任务，不仅补齐了三水养老事业的发展短板，使养老服务实现弯道超车，还起到一个示范带动的作用。”区民政局相关负责人表示，三水正在制定“十四五”养老服务业规划，力争到2025年，建成功能完善、服务优良、城乡均衡的“多元化、惠民型、全覆盖”居家社区机构相协调、康养医养相结合的养老服务体系。

上述负责人表示，三水将科学研判“十四五”养老事业发展形势，从落实社区居家养老基础配套、丰富社区居家养老服务内容、加大社区居家养老服务补贴力度等方面入手，全力推动“均衡+优质”的社区居家养老服务。同时，通过推动公办养老机构改革、提升机构养老服务品质、优化养老机构床位布局等举措，大力发展“标准+普惠”的机构养老服务，确保居家社区机构相协调的养老服务体系建设落到实处。

新闻链接

三水“五步走”推进 养老服务体系建设

2021年底前

力争全面建成社区居家老年人定期探访制度，特殊困难老年人兜底保障及空巢留守老年关爱探访率达100%。

2022年底前

力争所有街道和乡镇各建1家社区居家综合养老服务设施，力争全区新建城区及居住（小）区配建养老服务设施100%达标，力争全区建成中心城区15分钟、乡镇20分钟社区养老服务圈。

2023年底前

力争所有社区综合养老服务设施升级为具备全托、日间照料、助餐配餐、医养结合、辅具租赁、上门服务等功能为一体的惠民型社区居家综合养老服务照料中心平台。

2024年底前

西南街道、乐平镇力争各新建成1家示范型的城乡社区居家综合养老服务照料中心。

2025年底前

力争7个镇街、72个村（居）分别建成1个社区养老服务小站，全区100%的户籍老年人得到就近、精准、可预期的社区居家养老服务，社会化运营的社区居家综合养老服务照料中心比例不低于70%。

来源：佛山日报