哈工大生命科学中心的工作人员在忙碌工作。

背景

中共哈尔滨市委十四届九次全会提出，“十四五”时期打造区域性创新高地、2035年努力建设成为国家重要的综合性科学中心的目标，院士是各领域科技发展的开拓者、领航人，发展“院士经济”是实现区域创新能力和竞争力大幅提升的重要路径。

现状

2018年武汉在副省级城市中率先启动“院士经济”发展工程，随后国内掀起院士科技成果转化、产业化的热潮。“院士经济”的竞争，本质上是城市之间的产业基础之争、城市格局之争、环境营造之争。我市大学、大所众多，总体科研力量在全国处于领先地位，有34名院士在哈全职工作。特别是哈工大，拥有科学院院士2名、工程院院士23名，两院院士数量在全国高校排名第10位，在航空航天等尖端领域实力突出。

建议

打造东北亚国际“院士港”

依托新区滨水优美环境资源，建设低容积率、高绿化率、人性化、花园式的办公园区，结合我市优势产业、战略性新兴产业，以及未来重点产业布局，着力引进中国科学院院士、中国工程院院士以及博士创新创业团队；结合新区现有各类国际科技合作基地，着力引进“一带一路”沿线国家的院士、专家，扩大人才科创“半径”。通过建设院士创新产业园、国际化社区等，打造东北亚国际“院士港”。

打造高能级科技“硬核”体系

党的十九届五中全会提出强化国家战略科技力量，我市应积极实施院士协同创新工程，由我市院士领衔，联合国内院士、国际大师协作创新，重点在寒地现代农业优质种子及黑土地保护、宇航科学与技术、船舶与海洋工程、先进焊接与连接、城市水资源与水环境、机器人技术、生物医药工程等领域，打造由国家实验室、国家重点实验室、国家级技术创新中心等构成的高能级科技“硬核”体系，增强科技创新策源能力和国家重大科技项目承接能力。

厚植人才沃土激活“院士经济”

从“产业集聚人才”到“人才引领产业”，“院士经济”正成为地方产业发展的新赛道。我市应建立、完善政府与“两院”开展常态化深度合作的机制，聘请院士作为我市科技及经济社会发展顾问，建立院士专家合作委员会。在科研、安居等方面出台更为优惠的院士引进政策，提供高品质、精细化的全程服务，使院士项目落得下、留得住、发展快。

为老旧小区加装“共享电梯”

市政协委员王宁建议： 由企业投资加装电梯，居民按月支付使用费

哈工大家属楼加装的电梯。

现状

近年来，水电气暖管道改造等硬件升级已经在老旧小区改造中铺开，但加装电梯等前置条件较高的“升级改造”，却因为空间场地限制、建设成本和费用分摊等诸多原因推进缓慢。目前，在北京、上海等地，已经有老旧小区推行由企业进行投资、居民付费使用的“共享电梯”模式。

建议

在我市推广“共享电梯”模式，“共享电梯”的特点是免费安装、有偿使用。其加装时，由企业进行投资安装，后期使用过程中，居民可按月支付使用费。一方面，投资加装“共享电梯”的企业可获得业主使用电梯收入、电梯广告收入及其他附加收入；另一方面，电梯安装后，为居民生活提供了便利，也提升了房屋的产权价值。此外，从长远角度看，这一模式的推行，还可推动电梯、建筑等行业的繁荣发展。

将“急救课程”纳入中小学教育体系

市政协委员丛慧芳建议：加强幼儿园和中小学生安全教育

安全教育进校园。

现状

目前，幼儿园及中小学校安全教育内容缺乏年龄段针对性，安全教育流于表面，教学形式单一，缺少安全防范实际演练，急救技能严重不足。

建议

制定与之相适应的安全教育规章制度，使幼儿园、中小学校安全教育步入法治化、正规化、科学化、实效化轨道；加强安全教育督导和评估，保障安全教育所需资金、课时、教学资源和师资，真正让安全教育走进课堂；将安全教育分为五个模块，内容包括预防和应对社会安全类事故、公共卫生事故、意外伤害事故、网络及信息安全事故、自然灾害及其他事件；安全教育内容将从学生常见的溺水事故、交通事故，拓展到欺凌防治、性侵防治等我们以往忽视的领域；除了注重安全知识的教授外，还应指导高年级学生掌握心肺复苏、灭火器材等实用技能。

推广“黑土田园寄养”养老新模式

市政协委员祝洪章建议：将“田园寄养”方式作为特色养老模式大力推广

现状

近年来，我市大力发展养老产业，形成了以居家为基础，以社区为依托，以机构为补充，医养结合、城乡统筹的养老体系。推出了“候鸟式”、跨境旅居、智能居家等多种养老模式，但这些养老模式都市感强、养老成本较高。

建议

结合哈尔滨市实际情况设立创新试点，在具备田园综合体基础和寄养基础设施条件的村，征集愿意提供养老服务的“家保姆”，“家保姆”可是本村村民，也可是与本村村民协议愿意合作提供寄养服务的非本村人，对“家保姆”进行统一技能培训取得养老护理员职业资格证，到寄养需求方入家试用，试用期间寄养双方可尝试短期在村庄往返居住，试用结束后双方满意签订寄养协议，老人就可以“跟着保姆下乡养老”；推广“田园寄养”养老要在养老护理人员培训、附近医疗单位为寄养老人开辟绿色通道、医院定期巡诊等方面予以配套；加强模式和典型案例的推广宣传，在动员社会力量共同解决养老资源短板的同时，也可以带动乡村旅游、农民增收。

市政协委员丛慧芳建议

推动民法典“下基层”

民法典这部“百科全书”全方位保障人民合法权益，与人民群众的幸福感、安全感息息相关。

建议

推动民法典“下基层”“进农村”，加强广大基层党员干部对民法典的宣传学习，善于利用民法典维护人民权益、化解居民矛盾、促进社会和谐；普法应从娃娃抓起，组织教师或普法志愿者，用通俗易懂的语言、制作PPT软件，向青少年宣传民法典内容，加强青少年民法典学习，让其以生动的形式走近青少年生活，引导青少年运用法治思维、法制方式解决问题；全方位宣传民法典，形成全民学习的氛围，建立民法典公众号学习平台，组织民法典相关法律知识答疑活动，加深群众对民法典的了解和认识，增强法律维权意识。

市政协委员孙洪霞建议

建立社会心理服务体系

随着社会经济的快速发展，竞争压力增大，各种心理压力和应激因素随之增加，特别在疫情冲击下，社会心理问题已成为社会综合性问题。

建议

建立社会心理服务体系，构建政府主导、部门协调、民间补充、社会参与的组织体系，成立我市社会心理服务体系领导小组，由卫生健康部门牵头，教育、民政、应急等相关职能部门配合，明确各部门责任和任务，建立与社会心理服务体系建设相适应的协调联动机制。以街道、社区为主体，加强心理服务室建设，形成纵向到底、横向到边的全市社会心理服务网络，夯实社会心理服务体系建设的基层基础。同时还要完善政策机制，健全信息服务网络，壮大服务人才队伍，强化宣传引导和培训等。

市政协委员隋贯红建议

地铁站沿线增设停车场

随着地铁时代的来临，市民可以尝试全新的绿色出行方式，就是驾车到地铁站，然后换乘地铁，可以有效缓解高峰时段路面交通压力，缩短上班、上学时间，更能降低环境污染。

建议

在我市地铁沿线增设停车场，鼓励市民乘坐地下公共交通出行；根据各区域各路线站点的实际情况及客流量实际需要，在重点地铁站点周边合适位置设置停车场或临时停车点，停车场位置距地铁口的距离以步行5-8分钟为宜，提供分时段免费停车或者惠民价格的停车政策。

市政协委员栾枫建议

加快实施乡村振兴战略

虽然脱贫攻坚取得关键性胜利，但由于我市农村发展基础相对薄弱，农村人才流失快、引进难，农村儿童因城乡教育资源失衡而难以享受优质教育资源，农村群众健康监测和医疗保障水平不高。

建议

努力发展乡村经济，加大农业基础设施建设，调整农村产业结构，拓展农民经营渠道，提高农产品附加值，真正让好产品卖出好价格；提高农民创业能力，开展多元化农村劳动力职业技能培训，拓宽增收渠道；研究更多巩固脱贫成果的办法，让更多农民从脱贫走向致富。同时，还应持续筑牢基层组织，不断调优乡村文化，着力培养农村人才。

市政协委员刘家喜建议

提高小区、学校丁香种植率

世界上有30多种丁香，哈尔滨就有20多种，尤其以紫色、白色丁香为最多。目前，哈尔滨的丁香公园等大型公园内及绿化带普遍种植丁香，但是在居民小区里，丁香的种植率却很低。

建议

加强绿化设计审查，突出市花主导地位，扩大栽植比例和种植范围，提升能见度；鼓励市民义务种植，认种认养，提高市民对市花喜爱性和知晓率；大力推广在学校、企业、单位庭院、社区种植；开发与丁香有关的衍生品，如与之相关的旅游纪念品、动漫、周边产品等，丰富哈尔滨旅游产品的同时，更好地打造哈尔滨丁香之城的名片。