虽然我国出台了应对人口老龄化实施方案，但农村养老问题仍然比较严峻。3月8日，红星新闻记者获悉，全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅提出建议，希望多层面、多维度加以推进，全面提升农村养老服务能力。

全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅

王晓梅在调研中发现，农村养老存在以下问题：基础底数不够清楚。相关职能部门对患病在床无人照养又不符合特困标准的失能、半失能老人，无排查没统计。智慧养老平台对老人相关数据采集覆盖率低，需求不清。农村养老保险参保情况不清，未来养老保障堪忧。

其次，服务体系不健全。乡镇（社区）养老服务中心、村（街道）养老服务分中心、组养老服务点，覆盖率低，阵地建设不充分。已建阵地存在造血功能不足，持续运营困难等问题。现有养老机构服务内容单一，缺乏沟通交流、精神慰籍等内容。

再者，医养结合供给不足。部分区县尚处空白，已有机构中少数运营较好，其它均存在服务不全、入住率不高等问题。“公建民营”机构多数规模小、床位少，没有盈利空间导致社会资本不愿参与，造成空置浪费。

在子女孝善问题上，也比较突出。王晓梅说，多数农村子女仅对老人给予供吃供住基本保障，在沟通交流等心理照护上严重缺失。特别是已经不能劳作帮忙的失能、半失能老人，遭受嫌弃、虐待现象时有发生。

最后，养老保障差距较大。全民参保在农村落实有差距，有一定比例应保未保；缴费档次上，普遍选择低档参保，96%选择年缴费200元的最低档，未来保障水平低。

为此，王晓梅建议，多层面、多维度加以推进，全面提升农村养老服务能力。首先要认真摸清基本底数。务实推进全国“智慧养老平台”建设，尽快完成老年人的信息采集、动态更新、监测分析。全面摸清农村居民参保占比、缴费档次，查找问题、分析原因。准确掌握农村闲置资产状况，摸清农村未用土地及相关闲置资产分布状况，盘活服务于农村养老基地建设。

“十四五”将农村养老从财政投入、场地改造等方面加强顶层设计，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系。王晓梅认为，可以统筹现有农村闲置资源，将覆盖乡镇、村、组的养老服务中心、分中心、服务点建设纳入“十四五”规划，将养老服务人员培训纳入人社部门职业技能培训，加强失能、半失能老人的集中供养能力建设。

在推进医养结合方面，王晓梅认为，可以探索试点多个乡镇共建大中型“公建民营”医养机构，结合乡镇卫生院和养老院机构改革，引导整合一批“两院合一”的医养结合项目，鼓励民办养老机构发展为医养结合机构。

此外，还需要强化各级社区、老协在调节赡养纠纷、弘扬孝老爱亲、协助基层治理等方面的作用。遏制不孝不赡的歪风邪气，弘扬正能量，组织志愿者或老协健康老人，一对一关爱失能、半失能老人。

最后，全面提升社会保障，将每月发放标准适当调高，提升现有保障水平。实施全民参保计划，提升参保质量，开展农村居民参保促进行动。人社部门牵头，以组为单位做好政策宣讲，做到人人知晓，力争做到应保尽保；引导参保人员，提升缴费档次，全面提高未来保障水平。

胡云森 阳佳秀 红星新闻记者 蒋麟

编辑 张莉

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