文 | 圳论评论员 王森

5日，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部等十部委联合发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住需求。

加快发展现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，是十四五规划中建设现代产业体系的重要内容。在十四五开局新年伊始公布这一通知，为物业服务行业转型升级和高质量发展提供了指引。在未来，物业公司将能更有力地整合小区公共资源，为居民提供家门口的生活服务。人们关心的养老、托幼等公共服务供给问题，也将得到物业企业这一社会力量助力，居家养老、社区托幼等多样化、人性化公共服务模式将加速变为现实，公共服务有效供给、可及性、精准性也将大为提升，符合十四五规划中健全多层次社会保障体系的要求。

物业服务企业向生活服务领域延伸的趋势已十分明显。近年来，一些新建小区已经在规划中加入了养老院、幼儿园甚至中小学等公共服务设施考量，公共服务设施齐全也成为广受市场追捧的卖点。部分物业服务企业也开始试水生活服务项目。特别是去年，社区团购、快递柜等新闻事件频发，业主对物业服务内容和水平提出了更高期待，物业服务扩容既能赢得业主青睐，也能扩充企业盈利空间。

然而，物业服务企业的转型之路也面临阻碍。有些新小区养老院、幼儿园等设施建成了，却难以启用，不得不空置，令奔着生活配套好购房的业主们大为失望。一些旧小区和城中村公共空间零散有限，要统筹资源来办这些服务，难度不小，还容易产生利益纠纷，物业服务企业只得知难而退。

《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》正是为物业服务企业转型破难之策。通知要求物业服务融入基层社会治理体系，加强街道属地管理，既规范了物业服务企业运作，也是为物业服务企业赋能，从而更好地统筹小区资源，凝聚社区共识，为办好生活服务打基础。政策还鼓励物业服务企业加强科技创新，为物管企业智慧化转型提供政策扶持，这也能更好发挥物业服务企业了解社区情况的优势，让物业服务企业兴办生活服务时能高位起跳，平稳上路。

当然，物业服务行业因为与居民日常生活和切身利益息息相关，行业性质也相对特殊甚至敏感。因此，物业服务企业进军生活服务领域乃至公共服务领域时，政府要格外注重营造和维持有序的市场竞争环境，防止有些物业服务企业过于“霸道”，侵犯业主利益。特别是养老、托幼等具有公共服务特殊性，进入门槛也相对较高，在兴办下沉式公共服务时，还应强化业主委员会的决定权、选择权，完善招投标科学性和监管力度，并建立好红黑名单制度，坚决防止物业借服务扩容欺压业主的现象出现。