12月8日，香坊区人大常委会副主任党丽君带领区人大社会建设委员会委员及部分人大代表，对香坊区社区治理和养老服务工作情况进行了视察。

视察组实地查看了香坊区建筑街道林园社区，听取了区民政局关于社区治理和养老服务工作情况的汇报，并进行了座谈交流。

视察组认为，香坊区积极推进社区治理改革，优化社区服务平台设置，积极探索居委会+社会组织运营模式，推广“356协商议事”工作法，建立多方共治体系，实现了“党委领导、政府主导、多方参与、多元共治、居政剥离”的社区治理新格局。

一是优化架构，构建了社区共建、共治、共享治理格局。在社区悬挂“社区党组织”、“社区居民委员会”、“社区睦邻中心”三块牌匾，组成了社区的“三架马车”。推进社区居委会运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，实现了网络化社区治理和服务的新机制。

二是社区自治功能进一步强化。大力推进社区协商民主工作，建立了民主协商工作室，以8+X模式吸纳多方资源，在社区普及民主协商委员会，成为社区协商常设议事机构，坚持“民事、民议、民决、民管”的工作方法，不断推进社区民主协商工作与新形势下加强和完善城乡社区治理有机融合。召开各类议题的民商会议528次，参与3721人次，协商解决群众关心的物业管理、公共服务、吃水难、停车难、环境卫生差等热点难点问题609件，受益群众达45366余户。

三是服务效能进一步提升。25%的行政事项被剔除，服务体系由街居“两级流转”变为中心“一级办结”。

四是社区活力得到充分激发。将社区用房90%的空间让渡给社会组织免费使用，依托区、街、社三级社会组织培育发展平台，建立了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才队伍为支撑的“三社联动”社区治理机制。全区660家社会组织和247名社会工作人才成为了社区治理和服务主力，构造了公益服务全面承接，政务服务陆续承接，自治服务探索承接的新服务模式。

视察组认为，香坊区养老服务工作，秉承“以民为本、为民解困”工作宗旨，精心履行职能部门职责，养老服务工作取得较大突破，积累了可供学习借鉴的养老服务工作经验。

一是注重舆论引导。与哈尔滨市电视台联合录制编播了养老助老公益性电视专题节目《咱爸咱妈》，已播出79期；编办了《香坊养老报》，营造了全社会关注、关心养老事业的良好态势。

二是扩展“机构+社区+居家”养老服务新格局。以“一院一特色，院院有品牌”为发展目标，打造了新松茂樾山养老公寓、德耐颐养老年公寓、德众银发颐养院等一批中高端老年公寓成为哈尔滨市养老服务业的新品牌。规划建设了哈安、南福等6家社区居家养老照护中心，打造了社区居家养老服务驿站项目品牌化、连锁化、规模化的“寿之源”社区养老品牌。通过机构带社区，以社区带居家的嵌入式居家养老模式，打造“无围墙”式养老院，全区已有81个社区、30个行政村开展居家养老服务，覆盖率已达68%。

三是拓展“养老+N”服务新路径 。构建互联网+养老新平台，成立香坊区养老服务产业发展促进会，规划七大板块、28项养老服务产业发展工程，采取线上平台建设和线下标准服务相结合的方式，逐步实现“医、养、健、康、护、服、教、游、管、评”等十大特色功能。医疗和养老实现无缝对接，打造了“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗、养老共建”等三种医养模式。

目前，在民政局已备案养老机构17家，还有2家正在走备案程序，总床位数已达到2457张，已有4家养老机构为医养结合养老模式，实现“大养老+小医疗”的养老结构。10家养老机构已与三甲医院签订了合作协议，真正实现“医疗、养老共建共赢”。推动旅居与养老深度融合，成功举办了“新时代、新养老、新产业”旅居养老联盟启动仪式暨第一届旅居养老论坛，全国17个省的45家养老机构和相关行业协会负责人、民政部门领导等100余人参加了论坛，让旅居养老从全国走进哈尔滨，走进香坊。与深圳深中旅游发展有限公司签署了“深哈合作结硕果，南北旅居拓添途”旅居养老框架协议，未来将迎来南方老人到我市开展旅居养老及冰雪游等多项活动。

党丽君代表视察组对区政府社区治理和养老服务工作分别提出了工作建议。对社区治理工作提出：

一是建立社区准入机制，提高社区自治效能。要深入研究制定社区工作事项准入制度，建立健全工作事项新增、退出、调整机制和扎口管理审批流程，切实为社区减负增效。

二是探索政府购买服务机制与社会组织共谋发展。要在街道建立枢纽型、支持型社会组织，重点培育引进公益慈善、社区服务类社会组织，拓展社区社会化服务。三是创新管理措施，提高社区干部综合素质。要有针对性的开展社区工作者的教育培训，不断提高社区工作者的综合素质和管理水平。结合社区换届，真正把那些思想政治素质好，热爱社区工作，有一定城市基层工作经验，乐于做群众工作的优秀年轻人员充实到社区工作岗位上来。

对养老服务工作提出：一是要为养老产业的发展创造良好环境。从实际出发，培育典型，总结经验，逐步推广。

二是要构建多层次、多样化的养老服务体系。鼓励和引导民间资本的投入，以增强我区养老服务业的供给能力。三是要提高从业人员素质和业务水平。按照职业标准组织开展技能培训，加快培育从事社会养老服务志愿者队伍，逐步形成“专业人才+志愿者”的联动工作机制。

来源：香坊发布