近日，人力资源和社会保障部、财政部联合发布《关于调整2021年退休人员基本养老金的通知》，决定从2021年1月1日起，提高2020年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员的基本养老金水平。总体调整水平为2020年退休人员月基本养老金的4.5%。这也是我国退休人员基本养老金连续17次上调。

根据通知精神，本次养老金调整采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的方式，实现了企事业单位退休人员调整方式的统一。配额调整应体现公平原则；联动调整应体现“多交多得”、“多交多得”的激励机制，可与退休人员自身缴费年限(或工作年限)和基本养老金水平挂钩；对老年退休人员和边远困难地区退休人员，可适当提高调整水平。

养老金连续17年上涨，反映了我国政府对退休人员的关心。毕竟物价持续上涨，如果退休人员的养老金水平不变，会降低退休人员的生活水平。特别是一些从企业退休的低收入退休人员，退休养老金收入较低。当物价上涨，生活成本上升时，他们的生活质量下降是不可避免的。因此，养老金17的不断增加对稳定退休人员的生活水平起着至关重要的作用，这体现了我国政府对退休人员生活质量的关注。

养老金连续17年上涨，值得肯定。然而，如何提高养老金是一个值得考虑的问题。因为在养老金收入问题上，明显存在收入分配不公的问题。即机关事业单位退休人员养老金收入高，企业退休人员养老金收入低。作为前者，一退休就能拿到四千、五千养老金，后者只能拿到一千、二千。这种由身份决定的收入差距，显然对企业的员工和退休人员非常不公平。企事业单位养老金一体化的呼声不是一天两天，一年两年。但是这个问题一直没有解决。

不仅如此，随着养老金17年的增长，养老金收入不公平的问题越来越多。因为养老金连续17年上涨，基本都是匀速上涨。例如，从2018年到2020年，养老金连续三年上涨5%。今年统一上调了4.5%。然而，这种做法不仅没有缩小企事业单位退休职工的养老金差距，反而拉大了企事业单位退休职工的养老金收入差距。

比如张三和李四去年都退休了，张三从政府退休，退休金5000元；李四从企业退休，退休金2000，两人收入差距3000。鉴于养老金的增加，两者都提高了4.5%。结果张三每个月涨了225元，李四只涨了90元，于是两人的收入差距拉大到3135元。这种调整越多，他们之间的收入差距就越大。

连续17次上调养老金的初衷是为了提高退休人员的生活水平，但却加剧了企事业单位退休人员养老金的不公平，这显然不是连续17次上调养老金的初衷。因此，如何使养老金的增加更加合理，是相关当局需要考虑的问题。那么，如何提高养老金既能提高退休人员的生活水平，又不增加甚至缩小企事业单位退休人员的养老金差距呢？在我看来，有两种方法可以被相关部门借鉴。

一、将统一上调幅度改为统一上调金额。

比如，据统计，目前退休人员平均工资4000元，增长4.5%，人均月增长180元。然后每月增加180元，增加每个退休人员的养老金收入。这种调整方式至少不会进一步加剧企事业单位退休人员的养老金收入差距。

二、把统一向上调整改为差异化向上调整。

养老金收入低，增加的会更高；收入偏高的话涨幅会低一些，收入超过一万的话可以慢慢调整。比如3000元以下收入提高10%；3000元以上6000元以下的，提高5%；6000元-1万元之间增长3%；缓调一万多。这种调整方式是将调整重点转移到低收入群体，有利于缩小企事业单位退休人员养老金收入差距。对于机关事业单位的高收入退休人员，即使一两年不提高养老金，也不会影响他们的生活水平。

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