5月12日，上海市又是全国第一个公布了2021年退休人员基本养老金调整方案，具体内容是：

第一，定额调整部分，退休人员每人每月增加基本养老金70元。限2020年12月31日前办理了退休手续，并按月领取基本养老金待遇的退休人员。

这一调整部分，比上年度降低了5元。总体来说2021年的养老金平均上调幅度只有4.5%，比上年度降低了0.5个百分点，出现一定额度的降低，也是正常的。

定额调整部分，虽然说属于公平调整部分，但也是对于中低养老金人群的一种照顾。比如说基本养老金只有2000元，增幅是3.5%。而基本养老金是5000元，增幅却只有1.4%。

第二，挂钩调整部分，是按照2020年12月本人领取的基本养老金为基数，增加3%。

企业退休人员是以本人上年度12月份基本养老金为基数，机关事业单位退休人员是以同职务职级人员的平均养老金为基数。

这次采取的是机关事业单位和企业退休人员统一调整的办法。过去的时候一般是机关事业单位采取这样的方法，企业退休人员分为按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩。今年改为统一按照养老金水平挂钩，更有利于鼓励高基数缴费人群的积极性。当然我们在养老金计算的时候，已经采取了缴费年限因素，能够体现出长缴多得的原则。

其实，我们在退休人员养老金计算的时候，已经设计了缩小社会收入分配差距的措施。比如说基础养老金如果按照100%基数缴费，每缴费一年可以领取1%的退休上年度社会平均工资的。如果是60%基数缴费可以领取0.8%，如果是300%的基数缴费可以领取2%。即使养老金按比例调整，已经缩小的收入差距实际上也会体现在调整的过程中的。

第三，倾斜调整部分跟往年一样，仍然是对年满60岁以上的女性和65岁以上的男性，每人每月额外增加基本养老金20元。

上海市倾斜调整部分的年龄是最早的。国家要求是对高龄老人进行倾斜照顾，但是绝大多数地区都是对70岁以上的老年人进行额外倾斜，但是标准相对来说也不是很高，像一些地区对80岁以上老人是每年每月额外增加五六十元的。北京、河南等地是对65岁以上老人有倾斜照顾。

另外，上海市还对城乡居民养老保险的基础养老基金进行增长。今年是定额增长100元，增加标准比上年增加了10元。现在城乡居民养老保险的基础养老金达到了1200元每月。不过，上海市城乡居民养老保险待遇领取人员数量本身就少，再加上上海市生活水平较高和财政负担能力非常强，因此上海市城乡居民养老保险的待遇一直是全国最高的。不过，即使这样也始终赶不上参加职工基本养老保险年年增长的待遇。

养老金调整都是从1月份开始。企业退休人员和城乡居民养老保险的调整待遇发放到位时间是5月18日前，机关事业单位退休人员的调整待遇发放到位时间是6月20日前，跟完全一样。

举几个例子：

如果是基本养老金2000元，去年刚退休的56岁老人，今年会增加定额调整70元，挂钩调整60元，倾斜调整0元，实际增加130元，增幅6.5%，超过平均幅度2%。

如果是基本养老金8000元，66岁的老人，今年会增加定额调整70元，挂钩调整240元，倾斜调整20元，合计增加330元，但是增幅只有4.1%左右，低于平均幅度。