在上个世纪八十年代，为了控制人口的过快增长，中国实施了计划生育。那个时候主张少生优生，这一生育政策在很大程度上控制住了中国人口的增长速度。

到了2016年，有一项新的生育政策落地，那就是二胎政策，国家开始鼓励有一个孩子的家庭生第二胎，从而提升人口出生率。

从计划生育到放开二胎，中国生育政策之所以会有这样的变化，主要因为近些年人口老龄化、少子化在加重，这直接导致了劳动人口占比减小、养老金储备压力增加，所以提升人口出生率也就成为了一个重要目标。

只不过，虽然二胎被放开了，但是从近几年中国的新生儿增量上来看，似乎见效甚微。据统计，2017年我国新生儿数量为1723万人，2018年下降了200万人，2019年的新生儿数量为1465万人，出生率跌到了10.48‰。

按照这样的趋势发展下去的话，可能再过几年，国内新生儿的年增量可能会跌破1000万，老龄人口占比也会因此不断扩大，从而导致中国人口的负增长。

显然，在这些问题面前，我国接下来依旧需要提升人口出生率。对此，国家在2020年10月提出明确要求：实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性。

也就是说，为了应对人口老龄化问题，接下来我国的生育政策可能会再次迎来重大调整，其中，鼓励生育会是一个“新趋势”。至于要怎么鼓励，很多人都把目光放向了此前恒大研究院院长、首席经济学家任泽平的一个提议：放开三胎。

三胎政策的放开是鼓励已经生了两个孩子的家庭继续生第三胎，这样一来，国内新生儿的数量自然会出现一定程度的上涨。只不过，在很多人看来，三胎政策放开容易，但真正要鼓励一个家庭生三个孩子，实施起来的难度还是比较大的。

毕竟生一个孩子就意味着多一份开销，现在人们的生活成本那么高，多生一个孩子就会有很大的经济压力，所以可能即便三胎政策真的放开了，有了二胎的家庭也不见得愿意生第三胎。

如果三胎政策作用不大，那么应该怎样鼓励生育呢？

这里有一份数据值得注意，在2019年出生的1465万人中，二孩占比高达59.5。二胎生得比一胎还多！这说明二胎政策确实增加了国内二胎的数量，但是近几年国内的新生儿数量还是在逐年减少的。

显然，近几年中国的新生儿数量之所以会逐年减少，主要的问题出在“一胎”上，很多人倾向于晚婚晚育，甚至是不愿意结婚生子，这些都是中国新生儿数量逐年减少的一个重要原因。

因此，在“鼓励生育”的人口政策发展新趋势下，真正的“着力点”应该是鼓励未生育的家庭生孩子。对此，生育观念、经济压力都需要关注，只要能提升“一胎”的出生率，中国人口出生率才会整体上实现提升。

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