北京人口总量已经有了2300万人的“天花板”。“北京将严守全市人口总量规模上限，着力优化人口分布和结构，促进人口合理有序流动。”北京“十四五”规划起草组成员近日解读，“十四五”将分区域引导人口布局优化。

核心区将以功能置换推动人口减量和结构调整，通过“共生院”等新模式植入高精尖产业，加快配套安置房建设，服务外迁居民改善住房条件；中心城区将以功能重组牵引人口分布和就业结构优化，深入推进高端产业功能区职住平衡；城市副中心、平原新城积极承接发展与首都定位相适应的功能和产业，形成吸引更多适宜功能和人口转移的强大磁力中心；生态涵养区保持人口规模基本稳定。

记者注意到，草案中还首次专门提出了今后5年妇女、儿童、青年如何发展。其中，尤其强调加强妇女全生命周期卫生健康服务保障，消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，孕产妇死亡率控制在7/10万以下；优先保障儿童健康，7岁以下儿童保健系统服务率达到97%以上，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，市、区属独立法人儿童福利机构增至20家；构建适合青年人发展的城市生态，创造更多适合青年人的就业机会，支持引导建设功能齐全、灵活多样、现代时尚的低成本租赁住房，营造更加适合青年人的生活氛围。

在服务家庭优生优育方面，本市也将有新举措：将提供免费婚前、孕前保健服务；增加面向0-3岁的普惠托育服务供给，积极推进“托幼一体化”，按照不少于4托位／千人的标准逐步配置完善婴幼儿照护服务设施；实现儿童服务中心社区全覆盖。

老年人也将享受到更高质量的养老服务。本市将支持嵌入式、小微型、功能复合型养老服务设施建设，提升驿站短期托养服务能力，提高社区助餐、助洁等服务覆盖率，建成社区养老服务驿站1200个，打造社区居家养老服务“总服务台”“信息岛”。

“由于物业服务公司可以更方便服务小区里的老年人，本市也将探索‘物业服务＋养老服务’模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。”这位起草组成员说。“十四五”本市将建成并运营街乡镇养老照料中心280个，到2025年，千人常住人口养老床位数达到7张。

与此同时，本市还将积极稳妥推进长期护理保险制度试点，基本形成长期护理保险制度政策框架；全面开放养老服务市场；鼓励国有企业利用自有土地和房屋开办养老机构，推进党政机关和国企事业单位培训疗养机构转型为养老服务设施；制定医疗资源合作、医保异地结算、专业人才培养等一揽子异地养老“政策支持包”；普及公共设施无障碍建设，加强适老化改造，围绕出行、就医、消费等场景，解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。