如何完善老年人权益保障各项制度？12月11日，记者从昆明市人大常委会获悉，新修订的《昆明市老年人权益保障条例》（以下简称“条例”）经昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，并报经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，将于2021年1月1日起施行。

《条例》修订的必要性

昆明市人大常委会相关负责人介绍，《昆明市老年人权益保障条例》自2011年1月1日施行以来，对促进昆明市老龄事业发展、维护老年人权益等发挥了重要作用。但随着昆明市老龄人口快速增加，各种老龄问题同步显现，空巢老人、高龄老人、失能半失能老人亟需更高水平的养老保障，应对人口老龄化难度持续加大。

面对新情况、新要求，现行《条例》已难以适应社会发展的需要。加之，《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》2019年前进行了全面的修订，有必要根据上位法，结合昆明市实际，对现行的《条例》进行修订、补充和完善，以进一步完善老年人权益保障各项制度。

《条例》修订的主要内容

本次修订，以保障老年人合法权益，满足老年人多层次、多样化养老服务需求为重点，以实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐为目标，在总结昆明立法经验和充分借鉴外地经验的基础上，注重与上位法相承接，重点在家庭保障、社会保障与优待、社会服务与宜居环境、监督管理、法律责任等方面进行了修改和完善。

主要体现在以下几个方面：

一是明确了养老服务体系建设原则。构建居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养融合发展的模式。健全加大政府资金投入力度，建立与经济社会发展水平、老年人口增长状况等相适应的经费保障新机制。

二是加强了家庭保障的力度。加大家庭成员养老、孝老、敬老的义务，提高老年人权利保障水平。强化了制度保障措施，增强基层组织维护老年人权利的职责，确保老年人老有所养、老有所安。

三是提高了社会保障与优待水平。拓宽社会优待范围，提高服务便利化程度。强化部门职责，增加服务内容，全方位保障老年人权利，确保老年人老有所医、老有所乐。

四是优化了社会服务与宜居环境。明确城乡社区养老服务设施建设标准，定位养老服务组织和养老机构的职能，为老年人提供更加安全、便利、舒适、宜居的环境。

五是强化了监督管理力度。将老年人权益保障工作纳入部门考核内容，推行工作责任制，对老年人权益保障事项重点督办。细化各职能单位的工作职责和法律责任，协同推进，共同维护好老年人的各项权利。

六是进一步明晰了部门责权。根据机构调整后各部门职责分工，调整涉及管理责权、部门名称的条款内容，为保证老年人权益提供了法治保障。

云南网记者 赵岗

责任编辑: 杨茜

【来源：云南网】

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