坐落湘西雪峰山腹地的革命老区溆浦县，辖25个乡镇，共96万人，是我省一个人口大县和财政穷县。2019年下半年以来，该县弘扬“敢为人先”的老区精神，以社保体制改革为契机，下放经办权限，强化决策指导，聚集部门职能，整合工作力量，做大服务“蛋糕”;凭借统筹的力量，开创了“上下一条心，全县一盘棋，城乡全覆盖，惠民无死角”的社会养老保险工作新局面，取得了“服务全面提质，业务健康发展，群众称心如意”的不错成绩，书写了亮点频频的社会养老保险工作答卷。

统筹之因：确保社会养老保险事业高质量高速度发展

溆浦县的社会养老保险工作为何要走统筹之路?该县社保服务中心主任江雁一语道破“天机”：“是机构改革决定的，是现实困惑逼出的，是发展重任带来的。”

2019年6月，溆浦县推行社保机构改革，一举合并了“企业社会养老保险管理局”“机关及事业单位社会养老保险管理局”和“农村养老保险办公室”，组建了“溆浦县社会保险服务中心”。江雁表示，既然机构整合，那么决策必须统筹谋划，任务必须统筹下达，工作必须统筹安排，活动必须统筹开展。因此，可以说统筹是机构改革决定的。

然而，重组的“县社保服务中心”只是个副科级单位，无权协调部门关系;仅有51名干部职工，无力承担乡镇社保业务;缺乏经济支撑，无钱开展相关工作。要打破“缺权”“缺人”“缺钱”的现实困境，唯有走统筹之路，才能使权利变大、人数变多、经费变足。因此，也可以说统筹是严酷现实逼出的。

“社会在前进，事业需发展。要确保社会养老保险事业高质量高速度发展，必须统筹全县之力，扫除体制障碍，打破行业壁垒，坚持城乡联动，攻难关、办大事，保稳定、促发展。” 江雁说，统筹是出于促进社保事业更高质量发展而作出的自我要求。

统筹之法：凝聚“四股力”齐发“三支箭”

形成统筹的共识，只是溆浦县创新社会养老保险工作的前奏曲。如何实现推进，才是提高全县社会养老保险工作质量的主旋律。为此，该县社保中心遵循统筹社保的基本原则，凝聚统筹了组织领导、部门职能、县城乡村、线上线下这四股力量。

为弥补社保部门的组织短板，溆浦县于2019年10月专门成立了由县长任组长、4名副县长任副组长、17个部门“一把手”为成员的“县社会养老保险统筹工作领导小组”，负责全县社会养老保险的方案制订、宏观指导、组织协调等工作。而为了有的放矢指导社会养老保险工作，由县统筹工作领导小组牵头，组织相关部门通过专题调研，集思广益，制定了专项决策方案。工作任务下达后，贵在督促落实。为了提高决策效能，近一年多来，溆浦县社保工作决策层先后开展了四场专题决策督导。

社会养老保险工作是块“千人糕”，只有部门齐心，协同作战，才能功德圆满。为此，该县坚持部门政策同落实、部门数据同分享、部门工作同发力“三箭齐发”。而为了确保社会养老保险工作健康发展，该县还从三个方面加大了监管的约束力。

严格考核不留空档。为了全面做好社会养老保险工作，该县从“工作任务”“工作进度”“工作环境”“工作质量”“工作效应”等诸多方面制定了严格的考核方案，坚持日常考核与稽核稽查相结合，确保考核公开公平公正。严格调度不讲情面。该县成立了“统筹社保行动督查组”，对全县25个乡镇每十天督查一次，每半个月调度一次，每月通报一次。对责任不实、措施不力、进度缓慢的部门和乡镇的主要领导进行约谈，并通报全县，让他们“红红脸，出出汗”。此外，严厉奖惩不怕眼红。为了奖优罚劣，县里将绩效考核结果直接与年终奖金挂钩。优者，既可评优评先，政治上得声誉;也可奖励现金，经济上得实惠。仅在2020年，该县就分发专项奖金180万元。

统筹之变：统筹工作给溆浦带来“三大变化”

经过一年多时间的成功实践，统筹社保给溆浦带来了三大变化。

群众观念变了。统筹社保在溆浦掀起了宣传潮，广播、电视滚动播放，会议、资料配套灌输，开课、咨询竞相登场，网络、铺天盖地，社保政策深入人心，城乡居民纷纷由“要我保”变成了“我要保”，并涌现了许多“要保”“多保”的典型。如桥江镇章地村、葛竹坪镇双江村，得知“多缴多补，多缴多得”的社保惠民政策后，有36人自愿将缴费标准由每年100元提高至最高标准3000元。

据统计，2020年全县城乡居保有3481人提高了缴费标准，比2019年增长3.4倍;灵活就业人员参保缴费人数达到8500多人，比2019年翻了一番。

工作格局变了。社会养老保险工作，过去一直是社保部门负责的一项业务工作，局面难打开，绩效不理想。推行统筹社保以来，溆浦的社会养老保险工作成了县委、县政府一项重要的惠民维稳工作，书记县长亲自抓，部门头头配合抓，乡村领导联合抓，全县上下形成了齐抓共管的新格局。如在城乡居民社会养老保险全覆盖专项行动中，该县乡村两级出动1600多名干部深入乡、村、组、农户，对18万重点人群进行入户核查、摸底、建台账，将符合参保条件并有参保意愿的群众全部纳入参保对象，确保“应保尽保”。

部门形象变了。“在统筹社保中，我们始终把群众需求放在第一位。为了提高办事效率，坚持‘常规事项及时办，复杂事项承诺办，特殊事项重点办，多方事项联合办，重点事项督查办’。”江雁介绍，为了提升服务质量，他们还推行“领导坐班制”“业务引导制”“首办落实制”。此外，为了打造服务品牌，他们近来又推出了接待群众热心、解答问题耐心、办理业务细心、排难解惑尽心、提供援助贴心和岗位充满爱心的“六心服务”。

据了解，一年以来，该县社保部门共受领导表扬8次、评优评先5次;收到企业和个人的锦旗2面、感谢信12份封，江雁本人也被评选为“最美战社保人”和“党旗下的社保人”。

来源：中人社传媒

作者/来源：中人社传媒

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