安享幸福晚年生活是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切，聚焦群众所盼，高标准、高站位谋划“老有颐养”新局面，聚力打造“老有颐养”民生幸福标杆城市，是深圳在迈向高质量发展的过程中遇到的重要考题。

创新居家社区养老模式，让长者实现高质量晚年生活，3月9日，蛇口街道举行“1+1+N”居家社区养老服务研究课题结题暨发布会，会上正式发布《蛇口街道实施“一刻钟养老圈”嵌入式居家社区养老服务工作方案》，配套居家养老服务首批16个项目清单。这也标志着深圳首个街道级居家社区养老服务工作方案在这个炸响中国改革开放“开山炮”的街区全面启动实施。

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担当与使命

改革排头兵抢先扛起“老有颐养”标杆街区探索旗帜

作为炸响中国改革开放“开山炮”的地方，蛇口街道也是深圳开发最早的区域之一，四十余载时光流逝，当年的“拓荒牛”们已经进入晚年生活，加之移民城市带来的随迁老人不断增长，蛇口街道的常住老年人口占比已明显高于全市平均水平，探索新形势下的高质量养老服务迫在眉睫、十分必要。

早在2021年，蛇口街道已就“1+1+N”居家社区养老服务模式进行了探索。利用民生微实事等项目，为辖区60岁以上低保、独居、失独和中度以上失能老年人解决居家养老生活中难点和痛点问题。然而，探索居家社区养老服务，不仅需要成熟的实践经验，而且急需更为坚实的理论支撑。

经过一年两个月的努力，课题组调查研究了蛇口街道老年人口现状、特点、发展趋势、服务需求和供给现状，在大量的现场访谈、统计分析以及服务试点基础上，系统研究并总结了国内外先驱城市的实践经验，汲取了专家学者、工作人员和广大居民的智慧和意见，最终形成了《蛇口街道“1+1+N”居家社区养老服务调研报告》和《蛇口街道实施“一刻钟养老圈”嵌入式居家社区养老服务工作方案》等成果文件。

什么是“蛇口精神”？是敢为人先，是勇于创新。南山区民政局局长林伟军认为，蛇口街道本次发布的四份文件既系统回答了建设什么样的“老有颐养”幸福街区，又回答了如何建设的问题，思路清晰，措施具体，特色鲜明，兼具系统性、创新性和实操性，为下一步推进落实理论支撑和实践指导作用。

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探索与示范

探索“1+1+N”服务模式 实现高质量晚年生活

接下来，蛇口街道将通过探索一个模式、培育三支队伍、实施六大行动，实现基本养老服务供给更加有效、养老人才队伍持续壮大、养老消费潜力充分释放，加快构建“四级养老服务网络”，到2025年全面形成蛇口居家社区养老服务体系，打造“一刻钟养老圈”，使老年人享受到真正便捷、优质的养老服务，提升老年居民的获得感、幸福感。

探索一个模式，“1+1+N”是蛇口街道首创的居家社区养老服务模式，由街道统筹部署规划，以社区党委（1）为主体，以专业养老机构或小区物业管理处（1）为枢纽，以社会服务企业、社会组织、社区志愿者、爱心人士等社会多方力量（N）为补充，纵横高效、服务完善、多元参与，通过充分发挥多元力量，链接各类社会资源，联合慈善基金会及爱心企业，按照个人和家庭出一点、服务机构让一点、慈善机构捐一点、政府财政给一点“四个一点”的方式，建设多元联动的综合化养老服务网络，满足多方面的居家养老服务需求。

打造3支志愿者支援队伍，街道统筹规划，根据辖区老年人的需求，培育分别由社工、活力老人和青少年组成的三支居家养老志愿者队伍，搭建养老志愿服务支持网络，完善激励制度，壮大志愿服务队伍，提升队伍服务能力，通过构建老年志愿服务支持网络，让长者享受更高质量的志愿服务。

创新“四级养老服务网络”阵地建设。统筹构建多层次、全覆盖、高效便捷的“四级养老服务网络”，建设街道居家社区养老信息化管理服务平台，街道长者服务中心、社区长者服务站、小区长者服务点、家庭养老床位四者紧密结合、纵横协同。

开展六大养老行动。遴选优质居家社区养老项目，前期由政府民生微实事专项资金予以培育和支持，引导养老服务消费，后期政府资金逐步退出，通过“公益+市场”方式，加大基本养老服务供给，提高居民养老服务消费意识，释放消费潜力。

有了凝聚多方智慧的行动指引，更高质量的晚年生活正在向更多居住在蛇口街道的老人们张开怀抱。

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共建与共享

为打造“老有颐养”标杆城市贡献“蛇口力量”

从一片滩涂到如今的现代化滨海新城，四十余载时光流转，深圳的发展离不开每一位热爱这座城市的人们，《蛇口街道实施“一刻钟养老圈”嵌入式居家社区养老服务工作方案》一经发布，也得到了社会各界的关注与讨论。

广东省养老服务业协会党支部书记、专家委员会主任认为董克义认为，蛇口街道组织实施的“1+1+N”居家社区养老服务课题研究立足自身实际，内容具体、务实、全面，可操作性强，希望接下来街道持续用力，扎实推进养老服务工作。

作为闻名全球的“中国硅谷”，南山区的养老工作推进需要有“世界眼光”。深圳市民政局养老服务和儿童福利处三级调研员马恕凤认为，蛇口街道推出的居家社区养老服务工作方案既绘制了街道“老有颐养”的蓝图，也有实现目标的行动“路线图”，希望蛇口街道继续对标国内外先进经验，充分利用南山科技强区优势，在智慧养老上也作出探索，助力居家社区养老机构智能化、便捷化发展。

街道养老工作落实得好不好，社区长者说了算。蛇口街道长青老龄大学常务校长李平作为街区长者代表，更是感受深刻，街道推出的居家养老服务体验包一直以来深受众多长者欢迎，作为社区的一分子，未来，她也会团结带领更多老年志愿者参与到养老服务行动中。

“这既是深圳首个街道级居家社区养老服务工作方案和工作手册，也是一份凝聚智慧力量、能够精准发力的建设标准和工作指引。”蛇口街道党工委书记李志娜表示，下一步，街道将广泛动员社会各界力量，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力探索一条可落地、能推广的“蛇口路径”，打造一个有特色、叫得响的“蛇口品牌”，努力形成“兜底有保障、普惠有供给、高端有特色”的养老服务格局，率先建成“老有颐养”幸福街区，为深圳打造“老有颐养”标杆城市贡献更多的“蛇口力量”。

采写：南都记者 陈紫嫣 通讯员 筱灵