航拍镜头下的长江马鞍山段风景如画、退捕渔民的新生活红红火火、各类精准帮扶政策落地见效……11月14日，央视《焦点访谈》栏目推出《长江禁捕之后》专题，以我市退捕渔民三姑娘上岸经历为主线，深入采访市农业农村局、雨山区相关部门等相关负责人，重点聚焦我市在退捕渔民安居、参保、就业等方面的先进做法和成效，充分展示了“禁得最早、做得最好”的马鞍山经验。
三姑娘本名陈兰香，因在家排行老三，登记户口时，家人随口说了“三姑娘”这三个字，户口本上便留下了这样的名字。1995年，她新婚后跟随丈夫张周华在薛家洼开始了“水上漂”的生活。
打了二十多年的鱼，三姑娘对长江渔业资源的变化印象深刻。她告诉央视记者，以前有名的长江刀鱼，近两三年越来越少了，“以前在江上，江豚随便就能看到，现在很少见到了”。
随着鱼类减少，不少渔民也开始了不计后果的滥捕。三姑娘告诉央视记者，以前渔民都用大眼的渔网，两指三指的网，小鱼都能漏掉，现在都用小眼渔网，大鱼小鱼一网打尽。
以十年禁渔，换年年有“鱼”。2019年，我市在全国率先实施禁捕退捕，长江干流和重要通江支流的渔民全线转产。
和其他渔民一样，一生靠打鱼为生的三姑娘，对上岸后面临的新生活心里没有底，很是担心。雨山区农业农村水利局局长吴继飞，对央视记者坦言，渔民上岸就和失地农民一样，大多年龄偏大，还没有多少文化，生活上面临很大问题。
如何妥善安置渔民，让渔民退得出、稳得住、能小康，也考验着相关部门的决策智慧。
这是一道棘手难题，也是必须解决的难题。我市做的第一件事，就是为上岸渔民建档立卡。我市退捕渔民共2984户、10757人，是全省沿江地区退出渔民最多的地区，建档立卡为的是摸清底数，并据此为上缴渔船渔具的渔民发放补贴。
雨山区农业农村水利局畜牧水产站站长褚先青对央视记者介绍说，经过前期摸底后，邀请第三方机构对渔船进行丈量评估，评估结果予以公示，公示无异议后与渔民签订渔船拆解协议。
就这样，2019年5月，三姑娘一家与政府签订了渔船拆解协议，拿到了住家船、生产船、辅助船和过渡性补贴。
吴继飞告诉央视记者，建档立卡还可以及时了解上岸渔民的需求，“针对渔民的实际问题，制定具体实施方案”。
上岸后，渔民遇到的首个问题就是在哪住？怎么安家？我市雨山区提供了两个安置小区供渔民选择，在过渡期间政府提供廉租房，并且发放生活补贴。拿到了渔船拆解补贴和生活补贴的三姑娘一家，在市中心的安置小区买了房，搬进了90多平方米的新居，正式告别了“水上漂”的日子。
面对央视镜头，谈起上岸后的新生活，三姑娘很是感慨，“国家政策还是好的，还是照顾我们渔民的”。
为打消渔民的后顾之忧，我市将16周岁及以上退捕转产渔民全部纳入城乡居民养老保险，给予代缴1500元或2000元的保险费，连续代缴15年。
市农业农村局水产技术服务中心主任石小平对央视记者介绍说，政府对渔民的社会保障实施兜底，“渔民老了怎么办，要有一个基本的保障”。2019年我市将所有符合条件的渔民都纳入到城乡居民养老保险，“只要符合的，全部纳入进去，给他们吃下定心丸”。
住房有了着落，也有了养老保险，但很多渔民心里还是飘着，一个很大的担心就是，自己上岸了，到底能干些什么？读书少、年龄大，这些都是他们重新就业的硬伤。三姑娘深有感触地告诉央视记者，主要是不识字，找不到工作，特别是50岁左右的，更难找工作。
作为家庭的主劳力，这些四五十岁的渔民除了会打鱼，其他都不会，政府部门帮忙介绍的工作，要么做不了，要么嫌待遇太低不肯干。吴继飞表示，如果只是给渔民简单介绍一份工作，后面不闻不问，那根本解决不了问题。
安家容易，安心难。为让渔民上岸后稳得住，获得稳定的收入，顺利实现转产就业，我市出台了多项就业帮扶政策，并通过举办专场招聘会、开发公益性岗位等多种形式为渔民解决就业问题。在政府部门帮助下，三姑娘和几个渔民一起开办了一家家政服务公司，她的丈夫张周华则在滨江公园谋得一份水上保洁和护渔的工作，每月收入3300元，儿子则在一家企业干起了车工。
对此，三姑娘很是满意，一家人住在一起，房子也这么大，住得也很舒服，总的来说心里稳定了，还是很高兴的，“未来肯定是越来越好”。
三姑娘家是长江流域退捕上岸渔民的一个缩影，也是我市长江禁捕退捕工作的一个缩影。
2019年5月1日，我市启动长江干流和重要通江支流的渔民退捕转产，至7月底全面完成退捕任务，在全国率先完成长江干流及重要水域渔民全部退捕转产、渔船全部拆解等既定目标任务，并提前实施全面禁捕工作。全市共退捕渔户2984户10757人，拆解各类渔船5651艘，切实做到“四有一畅”：退捕渔民有社保、有房住、有学上、有工作和心情舒畅，创造出“禁得最早、做得最好”的马鞍山经验
记者陈邦兵
【来源：马鞍山日报】
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