交汇点讯 社会保障是民生“安全网”、社会“稳定器”。近年来，南京按照兜底线、织密网、建机制的要求，提高统筹层次，优化经办服务，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，一个覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系基本形成。
截至2020年底，南京各险种参保总数达2242.31万人次，较“十二五”末净增582.83万人次；基金累计结余1114.15亿元，较“十二五”末净增306.16亿元，筹资水平和保障能力持续增强。尤其是2020年疫情以来，通过社保费“免减缓降”政策实施，有力保障市场主体平稳渡过难关，参保单位数、职工数不降反升。
制度改革纵深推进
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是让全体人民在共建共享中有更多获得感并朝着共同富裕方向稳步前进的关键时期。社会保障作为共享发展成果的基本途径与制度保障，无疑应扮演更加重要的角色。南京在制度基本覆盖全民的基础上，拾遗补缺，继续完善，推进改革不断走向纵深，多项政策全省领先：
——南京企业职工五项保险、城乡居民基本养老保险先后在全省率先实现参保缴费、基金管理、政策待遇、信息管理、经办服务的“五个统一”；
——在全省率先开展非全员建立企业年金试点，全市企业年金备案企业396家，较2016年末接近翻番；
——机关事业单位养老保险上线运行，1.94万2019年底前退休“中人”退休待遇已发放到位；
——工伤保险、失业保险制度不断完善，企业员工100%参加工伤保险，兜底保障功能持续彰显。
待遇水平稳步提高
“这几年的退休金每年都涨，我去年每月涨了171元，老伴涨了180多元，记得1999年刚退休时我每个月才400元，现在每月能领到3691元，老伴每个月退休金是3800多元，过过日子足够了。”说这话的，是今年71岁、家住南京市雨花区凤翔山庄的陈秀兰老人。
养老金年年涨，退休人员的生活多了一份盼头。南京市人社局相关负责人介绍，南京已经连续20年上调企业退休人员养老金，目前全市101万企业退休人员月平均养老金达到3188元，较“十二五”末增加529元，位居全省第一。
在提高企业职工养老金的同时，其他险种的保障水平也“水涨船高”。“十三五”期间，南京每年上调城乡居民基本养老保险基础养老金，目前人均计发标准470元，较“十二五”末增加160元；失业保险金最高发放标准由“十二五”末的1630元/月提高到2020元/月，增幅24%，最低发放标准由“十二五”末的858元/月提高到1417.5元/月，增幅65%；工伤保险定期待遇水平位居全省前列。
同时，南京还提升社会保障在精准扶贫工作中的兜底作用。通过强化部门协作、完善工作机制、数据动态管理等，实现困难人员百分百参保登记，百分百政府代缴，百分百享受待遇。目前全市7.54万名困难人员享受居民养老待遇或政府代缴养老保险费。
保障能力持续提升
总部设在南京的焦点科技股份有限公司是一家软件企业，现有参保职工1022人，2020年仅社保费减免就为企业“省”了1907万元。公司负责人介绍，这笔费用减免，极大地缓解了公司的资金压力，也鼓励公司为员工提供更好、更优质的福利和培训服务，保障企业人员队伍稳定成长。
新冠肺炎疫情发生后，为帮助企业特别是中小微企业降本减负，纾难解困，南京及时打出“免、减、缓”政策“组合拳”。为科学精准划分企业类型，南京人社会同税务、财政、统计、工信等部门共同研商，通过数据共享，企业无需填表申报，直接享受减免政策。
统计显示，2020年2-12月，南京通过90户企业缓缴申请，累计阶段性减免征收17.9万家企业职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费逾229亿元。“十三五”期间执行降低社保费率政策累计为企业减负达240亿元，有力保障市场主体渡过难关。
“十三五”期间，南京在全省率先实施全民参保计划，开发“南京市全民参保登记电子地图”，直观掌握参保和未参保人员的市区、街道分布，以及单位的参保缴费等情况，推动对参保登记人员的全员管理、动态管理、精确管理，城乡基本养老保险、失业保险参保率始终保持在98%以上。
社保覆盖面持续扩大，基金收入逐年提高，社会保障能力进一步增强。截至2020年底，南京各险种参保总数达2242.31万人次，较“十二五”末净增582.83万人次；基金累计结余1114.15亿元，较“十二五”末净增306.16亿元，筹资水平和保障能力持续增强。
服务效能持续提升
“以前我们办理社保业务要到江宁区市民中心，排队等一个上午是常有的事，现在在公司附近的社区办理，几分钟就能办结。”南京中升之宝汽车销售服务有限公司行政人事经理徐佳说。
社会保障服务涉及千家万户。“十三五”期间，南京人社从群众关注的“痛点”“难点”问题入手，优化社保经办流程，提升服务效能，提高参保群众和参保企业的获得感、满意度。深化人社领域“放管服”改革，加快推进“人社服务快办行动”，人社审批服务清单内事项网办率98.9%，审批时间平均压降至1天以内。
为减少参保群众在办理社保业务时的往来奔波之苦，全面打造“网上社保办事大厅”，将社保业务从“前台窗口”迁移至“掌上云端”，让广大参保群众足不出户就能办理社保业务。目前全市职工和灵活就业人员参保、补缴、关系中止，失业保险待遇申领，异地就医备案、门慢定点医疗机构变更以及企业退休人员体检预约等110余项社保业务，都可通过南京市人社局官方网站、省（市）政务服务网、“我的南京”APP、“南京社保”微信公众号等线上渠道办理或查询，网办事项覆盖在职、失业、退休各类参保群体。
在网办社保业务惠及各类参保群体的同时，还充分考虑老年群体线上、线下办事过程中可能遇到的困难，助力老年群体跨越“数字鸿沟”。整合利用政府信息数据，取消老年人“生存验证”工作中的“见面”环节，改为与相关部门进行信息数据比对，让老年群体更有尊严地享受社保待遇。对于线下办事过程中遇到的种种不便，则通过工作人员上门服务、开设“银发窗口”等特色服务提供便利，去繁就简，为群众提供方便。
交汇点记者 黄红芳
