随着国家放开二胎，三胎的政策出台，一个社会问题也随之出现在大众视野——国家养老金的基金积累与保障能力不足。

养老金，俗称退休金，退休费。是中国当前最主要的社会养老保险。历年来国家政府一直在试图提高养老金水平，完善养老保险制度，力图为人民群众营造舒适的养老环境。然而受多重因素影响，国家养老金占工资比例不升反降，甚至连降数年，一度跌破了国际养老金警戒线。因此也带来了负面社会的社会反响，造成人民群众对国家支付养老金能力产生质疑，对当前国家养老体系感到不满。

除此以外，因为就业单位性质的不同，企事业单位从业人员还享有不同的养老制度与养老金比率，其中机关事业单位从业人员养老金水准高于普通事业单位从业人员养老金水准。

而造成这种区别的原因，要从养老金的构成比例讲起。

养老金的计算公式为：（当地上年度职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限×1%]+个人账户存额/计发月数（其中按照年龄不同，计发月数也有相应的区别，50岁的公民计发月数为195、55岁公民计发月数为170、60岁公民计发月数为139 ）。

其中机关事业单位的养老金将由财政部门集资缴纳，而相比之下普通企业单位的工作人员的保险金，按规定需要由单位和个人按一定比例缴纳。

除此之外，机关事业单位的薪资水平也普遍高于社会平均薪资，因此像公务员等相关岗位的养老金比普通企业从业人员要高。

再加上机关技术人的退休费计发基础不止是退休前岗位工资，还要加上退休前的个人技术等级工资。按照工作年限实行不同比率的退休金替代率，年限越长，退休金替代率越高。按照相应的计算方法，许多机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%，相比普通企业单位人员高出不少。

要知道从97年起，中国普通企业从业人员的社会平均工资养老金替代率就开始逐年下降，到08年时已经降至47.7%。“企业从业人员的养老金增长的速度低于社会平均水平”已成为社会共识，与机关事业单位相比更是望尘莫及。

到去年八月为止，中国大多数城市养老金平均涨幅到达了5个百分点，对待特殊群体的养老制度也因地制宜得采取了不同政策。

今年四月，国家最新发布的《退休人员基本养老金的通知》显示，养老金总体调整水平为去年退休人员月均基本养老金的4.5个百分点。

好事是随着国家不断完善养老政策，国内参保人员总量持续攀升，基金的规模将不断扩张，相应的管理条例也会应虚出台，国家养老能力会不断提升，养老金保障也会不断完善。