记者 黄景源

在2021年上海两会期间，界面新闻获悉，上海市政协委员裘索带来了一份关于“时间银行”的提案。

即将于3月20日施行的《上海市养老服务条例》在第四十二条中规定，上海鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务，探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。

这一机制也被称为“时间银行”。

裘索在提案中指出，截至2019年底，上海60岁及以上老年人口为518.12万人，其中60到64岁占30.2%，80岁及以上占15.8%，两者比例接近2：1。

为缓解上海市日益严峻的人口老龄化问题及养老资源供给不足问题，上海已于2019年在虹口、长宁两区开展“时间银行”试点，鼓励和支持低龄老年人为高龄老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，以“时间币”的形式储入其“时间银行”个人账户，以便将来兑换相同时长的服务。

目前，上海市级试点范围已扩大到徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦五区各街镇。

裘索在提案中指出，由于“时间银行”鼓励低龄老年人为高龄老年人提供非专业服务，志愿者团队中低龄老年人居多，缺乏老年服务的专业知识和实际操作能力。

目前试点的“时间银行”范畴也仅限定在为老服务，且与“公益上海”平台的连接不够紧密，普及推广受阻。

为此，提案建议，上海应在“时间银行”的志愿者团队中重点培养高级社工师，根 据高级社会工作师的考试科目组织相关的培训讲座，加快培养高层次社会工作专业人才。

提案还建议，除低龄老年人外，上海应鼓励更多人群加入“时间银行”的志愿者队伍以及扩大志愿服务项目，未必等到其老后才能提取“被服务时间”，在其遇到困难的任何时刻均可寻求帮助。

同时，提案建议“时间银行”借助“公益上海”平台的影响力，依托平台做实做强，与公益护照实现联动，加强与志愿服务的紧密性。