保障民生，补强短板。在新一轮城市更新中，广州市将注重推进落实城乡公共服务均等化要求，配齐公共服务设施。而随着旧村改造中公共设施建设需求增加，如何保证城市基础设施的标准和及时建成移交？

近日，广州市住建局印发《广州市城中村全面改造大型市政配套设施及公共服务设施专项评估成本估算编制指引》（简称《指引》），明确了旧村改造中的道路工程、照明、隧道、桥梁、教学楼、卫生站、养老院等市政配套和公共服务设施的核算成本。

旧村改造基础设施成本估算有了指引

城中村全面改造，是一项民生工程。根据广州市要求，在新一轮的城市更新中，城市更新地区将建立完备、便捷、高效、舒适的公共设施配套体系,补强设施短板、优化设施标准。具体来说,是按照教育、医疗、文化、体育、养老等专项规划并结合用地情况高标准配置公共服务设施。那么，随着市政设施建设需求增加的情况下，更新企业如何更精确地进行成本估算？同时保证配建项目质量过关，防止偷工减料呢？

市住建局的相关负责人介绍，《指引》有利于完善《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》，规范城中村全面改造涉及的大型市政配套设施及公共服务设施成本的编制和审核工作，

根据《指引》片区策划方案(改造实施方案)涉及的专项评估内容，需经相关部门审核批准，方可纳入成本估算。项目竣工验收后，由更新部门及相关部门组织对大型市政设施及公共服务设施开展结算审核，专项成本费用按照少 不补多退的原则最终核定，结余部分由市、区按有关规定进行分成。

中小学教学楼估算成本2928元/平方米

根据《指引》，城中村全面改造大型市政配套设施及公共服务设施 等公益性专项建设专项评估成本估算指引内容包括：改造范围内的道路工程、道路照明工程、道路绿化工程、交通设施、给水工程、 污水工程、雨水工程、燃气工程、电力工程、通信工程、海绵城市建设、环卫工程、河涌建设工程等，以及改造范围外经认定可纳入改造成本的 市政配套设施和公共服务设施:如教学楼(中学、小学、幼儿园)、 医疗卫生设施(社区卫生服务站、社区卫生服务中心)-无地下室、 消防站、派出所、街道办事处(社区管理中心、社区服务站)、 垃圾收集站、变电站、福利设施(福利院)-无地下室、民政建筑 (养老院)等。

其中，中小学教学楼成本按照2928元/平方米进行成本估算，幼儿园教学楼按照2333元/平方米进行核算，医疗卫生设施按照3307元/平方米进行核算，有地下室的养老院按照3310元/平方米进行核算，无地下室的养老院按照2864元/平方米进行核算。

大型市政配套及公共服务设施的专项评估成本估算内容需按经审批的方案进行选用。属于经营性建设的内容，应由相应的企业投资主体负责出资，结合后续运营维护统筹考虑，不纳入改造成本。

广州市城中村全面改造大型市政配套设施及公共服务设施等公益性专项建设成本组成包含建筑安装工程费、工程建 设其他费、基本预备费和相关的其他工程费用等，不含征地补偿、 建筑拆除补偿等费用。其中，基本预备费按各专业工程计价依据、指标、指引的费 率计算，没有相关规定的专业工程则结合旧村庄全面改造实际项 目情况按 5%～8%计取。

住建局：可避免改造主体偷工减料

市住建局的相关负责人介绍，《指引》根据不同的改造项目，按照城市更新片区策划方案以及实施方案明确的大型市政基础设施及公建配套，实事求是估算准改造成本。既可以避免改造主体一味考虑成本因素，降低标准、甚至偷工减料；保证城市基础设施的标准和及时建成移交。又明确城市更新涉及到的大型市政基础设施及公建配套的成本估算，解决改造主体的后顾之忧。

广州日报全媒体文字记者 贾政广州日报全媒体图片记者 贾政广州日报全媒体编辑 李凤荷