导读：

作为负责企业社保和退休管理工作的HR，我要提醒你：1949年新中国成立以后，我国就已经建立了劳动保险制度。只不过当时叫劳动保险制度，不叫社会保险制度；当时退休职工领取的叫养老补助费，不交养老金。对于1980年以前退休的工人，个人虽然没有交社保，但是企业是交劳动保险金的，工人退休以后可以领取养老补助费。下面结合问题，做具体分析，希望能够对你有所帮助。

一、我国社保制度的发展历程

1.1949年，新中国成立以后，在《共同纲领》第23条就规定了要在企业中“逐步实行劳动保险制度”，这是制定全国统一的企业社会保险制度的法律依据。

2.1951年，国家颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是我国第一部全国统一的社会保险法规。该条例具体规定了劳动保险金的征集与保管、各项劳动保险待遇的规定等内容。当时的劳动保险费用主要由企业和出资方（一般为国家）承担。

3.1986年，随着我国经济体制改革的不断深入，在《国民经济和社会发展第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的概念，提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保障制度。开始在国有企业进行试点，对于建立劳动合同制的职工，开始缴纳社会保险。

4.1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出建立多层次的养老保险体系，规定养老保险实行社会统筹，费用由国家、企业和职工三方负担。

二、计划经济时期劳动保险制度的特点

1.实施范围。当时采取的是重点试行的办法，暂在“雇用工人和职员人数100人以上的国营、公私合营，私营和合作社经营的工厂、矿场及其附属单位与业务管理机关”和“铁路、航运、邮电的各企业单位及附属单位”实行。

2.劳动保险金缴纳主体。实行劳动保险的各企业行政方面或资方。

3.劳动保险金的月缴额。按照企业全部工人与职员工资总额的3%，作为劳动保险金。此项劳动保险金，不得在工人与职员工资内扣除，并不得向工人与职员另行征收。

4.劳动保险金的保管。由中华全国总工会委托中国人民银行代理。

5.养老待遇的发放。工人退休以后，由劳动保险基金，按其在企业工龄的长短，按月付给退职养老补助费，其数额为本人工资的50%~70%，付至死亡时止。但因该企业工作的需要，留其继续工作者，除发给原有工资外，应由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，每月付给在职养老补助费，其数额为本人工资10%~20%。

综上所述：

1.在计划经济时期：我国建立的是劳动保险制度，不是社会保险制度。根据劳动保险制度缴费要求：企业工人不需要缴纳劳动保险金，主要由企业和资方（主要是政府）来承担该项费用。因此，1980年以前退休的职工，虽然个人没有交社会保险，但是企业是缴纳劳动保险金的。而且职工退休以后，领取的也不是养老金，领取的是养老补助费，由劳动保险基金统一支付。

2.相对来说：过去退休职工还是比较幸福的，在职时不需要缴纳劳动保险，退休时，按照退休前的工资比例计发养老金，一般可达本人工资的50%~70%。

现在在退休职工，在职时需要自己缴纳社保，退休时的养老金能达到本人工资的50%以上，除了机关事业单位，企业职工很少。对此，你怎么看？

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