2021年确定人均上涨养老金4.5%了。同时，文件提及了养老金调整将采取定额调整和挂钩调整两种结合的方式进行。

所谓定额调整是指不管退休人员缴费年限、缴纳数额一律加上一样的金额，而挂钩调整则是根据缴费年限和缴费情况调整。换言之，原本养老金高的人希望挂钩调整多一些，这样他们的增加额就高，原本养老金低的人则更加看重定额调整的金额，养老金基数低使得挂钩调整也涨不了多少钱。

2021年各地养老金具体细则还没有公布，我给大家梳理了31个省、市、自治区2020年养老金调整政策中定额上涨部分的金额，从去年的政策能够分析出各个地区对于养老金调整采取的态度。

1.去年定额调整数额最高的是西藏，每月直接增加80元；排名第二的为上海、每月直接增加75元；之后是青海省的69元和广东省、天津市的60元。定额调整60元以上的就这5个地区。

2.定额增加50-59元的地区多达14个省市自治区，其中包括了北京、定额调整50元。

3.定额增加40-49元的地区有6个，而定额增加30-39元的地区有3个，包括江苏的34元。

4.剩下的几个地区采取了分档定额增加的政策。

比如，湖北省根据退休具体时间分为三档，1995年前退休的定额增加45元、1996年-2005年退休的定额增加40元、2006年-2019年退休的定额增加35元。大致取个平均数的话在40元左右。

而辽宁的定额增加更加细致，分为了五档，最多的为1949年以前参加工作的定额增加70元；最少的为25元；大部分人应该划入了55元那档。

仅从绝对增加额来说，西藏的定额增加最高、江苏的定额增加最少，但这不表示在这两个地区的低收入退休人员最划算，要看定额增加金额和当地平均养老金的比例。

比如，2020年西藏平均养老金为4865元左右，定额增加80元占比1.64%；上海平均养老金4467元左右，定额增加75元占比1.68%；北京平均养老金4365元左右，定额增加50元占比1.14%；广东平3218元左右，定额增加60元占比1.86%；陕西3111元左右，定额增加57元占比1.83%；河南2832元左右，定额增加55元占比1.94%；江苏3275元，定额增加34元占比1.03%；江西2880元左右，定额增加39元占比1.35%。

从以上数据中可以看出，相对而言，河南、广东、陕西等地的定额调整占平均养老金的比重高，当地的低收入退休人员获得了政策上的倾斜。可以看出当地的养老金调整政策以拉近不同群体间收入为主。

江苏、北京等地定额调整占比低，低收入退休人员获得的政策倾斜不大，养老金上调更多倾向于挂钩调整。可以看出当地的调整政策是为了引导在职人员多缴多得、长缴长得。

2021年的文件中明确提出要加大挂钩调整的力度，因此今年各地的定额调整金额大概率会比去年来的低。当然政策不可能一下子转得太厉害，所以去年的数据还是有很大的参考意义的。

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