项目背景

太原市晋源区老龄化日益严重，社会养老服务有待完善。然而太原市晋源区敬老院仅有108张床位，福利基础建设落后，主要体现在：一是现有的敬老院建筑面积仅3600平方米，床位少，入院率低；二是建筑功能落后，功能布局不合理；三是按要求配套的浴室、食堂、供热设施、污水设施、治疗康复、娱乐等项目，或缺少或陈旧。晋源区福利事业发展相对落后，已远远不能满足“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定扶养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力）人员的需求，不能适应新形式下的发展要求，制约了福利事业的进一步发展。

为了加快老龄事业发展步伐，重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，把老龄事业推向全面发展的新阶段，建立老龄事业的正常投入机制，健全老龄工作体系，尤其是解决“三无”老年人的问题。太原市晋源区民政局提出了太原市晋源区养老院项目。

建设内容

太原市晋源区养老院项目（晋源区老年福利院建设项目），总建筑面积为30200.00平方米。其中：地上建筑面积为22300.00平方米，包括福利居住用房建筑面积、医疗用房、活动餐厅用房；地下建筑面积为7900.00平方米，包括地下贮藏室、地下车库。

投资收入

本项目总投资9700.66万元，其中：项目资本金2800.66万元，占总投资的28.87%；拟申请地方专项债券6900.00万元，占总投资的71.13%。

本项目的收入来源主要于老年社会福利院的床位收入及财政补贴收入。债券存续期内，本项目总收入26267.50万元。

项目基本情况

债券发行

2020年9月21日，2020年山西省政府专项债券（十七期）正式发行，票面利率为3.95%，期限20年。其中太原市晋源区养老院项目（晋源区老年福利院建设项目）发行0.35亿元。

发行结果公告

会计师事务所认为：太原市晋源区养老院项目（晋源区老年福利院建设项目)专项债券能以相较银行贷款利率更优惠的融资成本完成资金筹措。同时，太原市晋源区养老院项目（晋源区老年福利院建设项目)专项债券项目收益能够提供充足、稳定的现金流收入，充分满足债券发行还本付息的要求。

律师事务所认为：晋源区民政局依法设立的行政机关，具有独立法人资格，具备作为太原市晋源区养老院建设专项债券项目的实施主体资格；专项债券对应项目已取得立项等相关批复文件，符合《地方政府专项债券发行管理暂行办法》等相关法律法规规定；专项债券对应项目具有稳定的预期偿债资金来源，能够合理保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡；为本次专项债券发行提供服务的专业机构具备相应的从业资格；专项债券项目符合相关法律法规、规范性文件和政策要求，不存在对本次发行构成实质性不利影响的法律障碍。

经东方金诚国际信用评估有限公司认定，2020年山西省政府专项债券（十七期）评级结果为AAA。

信用评级

公益性

本项目的建设是立足于人口老龄化的基本国情，从老年人的根本利益出发，是以人为本核心价值理念在新时期老龄化工作中的具体体现，目的是为老年人安度晚年创造安全、舒适、优美、和谐的生存环境和发展环境。家家有老人，人人都会老，项目的建设不仅针对现在的老年人，也关系到社会的所有成员。项目的建设不仅针对现在的老年人，也关系到社会的所有成员，项目的建设为老年人提供了安全和舒适的生活环境，也同时为亿万个家庭带来了幸福。