云南省把村庄规划作为开展乡村建设的重要基础，在全省开展“干部规划家乡行动”，以乡情乡愁为纽带，组织动员干部为家乡出谋划策，推动人才资源下沉，助力乡村建设规划。

一、有序推动“干部规划家乡行动”

一是加强组织领导。省委省政府高度重视村庄规划建设，省直部门多次深入调研摸底。省、市、县、乡四级成立“干部规划家乡行动”项目组或领导小组，组建工作专班。健全党委政府主要领导负责的乡村规划编制工作机制，形成党委政府抓总、部门服务指导、县级统筹推进、乡村具体落实、干部群众全员参与的工作格局。建立动态跟踪、定期研判、督导推进的工作机制，切实解决规划编制中的困难问题，全面提升村庄规划编制水平。

二是细化目标任务。云南自然资源、组织、乡村振兴等 9 部门联合印发《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》，制定相关配套方案计划，明确指导思想、目标任务、范围对象、方法步骤、成果要求等，计划 3 年完成 1.2 万个行政村（社区）的村庄规划编制，推动打造各具特色、风格各异的美丽村庄。

三是完善服务保障。各地整合资金、人力、资源，合力推进“干部规划家乡行动”。省级开设“干部规划家乡”信息系统。市县组建“干部规划家乡行动”工作咨询专家组，设立联络服务站，统筹做好干部回乡规划联络服务工作。各行业部门共同参与、协同作战，提供行政村“三调”底图数据，汇编印发政策文件、优秀案例和工作手册，做好技术指导和业务咨询服务。干部所在单位保障 3—5 个工作日支持干部回乡规划。

二、激发干部群众建设家园的积极性

一是广泛动员宣传。各地通过召开动员部署会、安排主题党日活动、制发公开信等方式，广泛动员党员领导干部带头示范，广大公职人员主动回乡投身规划。乡村两级党组织通过召开党员大会、村民代表大会、广播宣传、发邀请函等方式，把在外干部、乡贤能人等力量组织起来，激发村民“我的家乡我规划”的热情，动员乡贤能人发挥优势，为家乡规划建言献策。

二是强化业务培训。各级各部门将“干部规划家乡行动”和村庄规划政策业务纳入干部教育培训计划，作为基层党组书记轮训和“万名党员进党校”授课内容。通过集中学习、党史学习教育、专题培训、现场观摩等方式，分层分类组织培训。邀请专家对村庄规划政策、编制要点等方面进行授课。在干部在线学习平台开设“干部规划家乡”专题培训班，在有关公众号、网站开设专栏。编印工作手册，明确 7 个环节 28 个步骤的工作，细化每个步骤的责任主体、工作内容、释义和要求，供回乡干部参考使用。

三是尊重农民主体地位。通过与村民一起实地调查走访、座谈商讨，了解民情听取民意，传导美丽村庄建设理念，激发了干部群众建设家园的积极性，促进了干部群众认识规划、遵从规划、落实规划的行动自觉，提高了民主决策、民主管理、民主监督的自治能力，使编制规划更接地气、更符合村民需求、更易于实施、更便于管理，规划成果更加实用管用，有效解决村庄规划“千村一面”、难以落地实施等问题。

三、着力提升村庄规划编制质量

一是摸清底数需求。启动“干部规划家乡行动”以来，全省共 13 万名公职人员参与家乡规划，初步梳理了 2021 年规划任务村的人、物、问题、工作“四个清单”，加快形成村域规划图、村庄规划图、规划说明书、规划项目“两图一书一表”，理清村一级的基本家底和发展需求，为党委政府科学决策提供重要参考。

二是抓实分类编制。省市县三级联动，根据“三调”数据，精准把握基本农田、国土空间、生态保护“三条红线”，合理区分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、暂不明确类村庄规划，因地制宜，分类编制形成“政府管用、村委好用、村民受用”的实用性乡村规划。严把规划成果表达、技术规范等环节，确保规划的科学性、规范性和法定性。统筹解决好抓保护与促开发的问题，一盘棋谋划、“一张图”管理，确保村庄规划内容与保护专项内容协调一致。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹引导土地利用、村庄建设、环境保护、产业发展等集约聚集，提升村庄规划编制水平。

三是用好规划成果。加强规划编制的部门协作，把县级乡村振兴项目库建设与村庄规划项目结合起来，共同谋划巩固拓展脱贫攻坚成果和全面振兴乡村的科学路径和有效举措。盘点以村户为单元的监测帮扶措施工作量、任务量、资金需求量、进度安排，县级从空间、时间上统筹好人力物力财力，把资源资金与规划时序配对、与工作量任务量配对，提高财政、土地、科技、人才、金融的协同性。发挥好规划引领作用，从纵向横向上拧紧责任链条，推动各级各部门对标对表抓落实。引导社会资本加大投入力度，构建政府、市场、社会协同推进乡村振兴工作局面。

（根据云南省有关材料整理）