文 | 樊伟富

“他们凭什么阻拦我？”

“你这个合同过期了。”

近日，江西省铜鼓县温泉镇凤山村一村民家中传出了激烈的争吵声。原来，村民邹某因为山林承租合同的问题，与村干部发生了激烈争执。

几年前，邹某从镇政府承包了山林。想要采伐毛竹时，却遇到了阻拦。村里认为经营权有纠纷，不让邹某采伐。邹某多次在镇村奔走，却一直未能解决。江西省铜鼓县人民法院城郊人民法庭的法官在了解到这起纠纷后，及时上门，耐心地与当事人双方进行沟通调解，最终化解了这起纠纷。

“没想到在家门口就把问题解决了，省事、省时、省钱，效果好。”邹某感激地说。

近年来，城郊法庭传承“枫桥经验”，主动加强与辖区党委、政府联系，积极对接乡村基层力量，有机嵌入辖区社会治理体系，把化解矛盾纠纷的关口前移，探索在村一级分片设立“和安庭”。近三年来，辖区内收案数量下降16%，诉源治理工作获得群众的充分肯定，走出了一条化解基层矛盾纠纷的新路径。2020年，城郊法庭被评为“双达标法庭”，2021年晋升为江西省“示范法庭”。2021年12月20日，城郊法庭“和安庭”建设案例成为首批10个新时代江西法院人民法庭建设案例之一。

把“和安庭”建在中心村

“‘和安庭’这名字中，‘和’即和谐、和气；‘安’即平安、安全；‘庭’既有调解庭、又有大家庭的意思。”据铜鼓法院相关负责人介绍，铜鼓县位于赣西北部，是一个客家县，地处山区、交通不便。城郊法庭有2名员额法官、1名法官助理、1名法警和2名书记员。为就近解决群众的烦心事，城郊法庭探索在村一级分片设立“和安庭”，变“被动收案”为“主动治理”，将大量潜在矛盾纠纷化解在萌芽，消弭在源头。

3月15日，江西省铜鼓县人民法院城郊法庭的法官在“和安庭”调解纠纷 摄影 车梦婷

“和安庭”由法官担任负责人，派出所、司法所、综治办、村支委的相关人员为成员，各村的网格员为联络人。每个“和安庭”都有“六个一”，包括一间巡回审判室、一套办公设备、一块统一的门牌、一个统一的徽章、一套完整的工作制度、一本规范的台账。

此外，“和安庭”还建立了调解员名册和调解工作微信群。成员协助开展诉前调解、文书送达、信访维稳、协调解纷、传达群众呼声等工作，实现纠纷信息互联互通、具体案件适时会商、突发矛盾联防联动。

将力量下沉到最基层

“三个儿子不赡养我们，怎么办呀？”

日前，铜鼓县排埠镇曾溪村村民林某夫妇找到村支书，反映他们的三个儿子不履行赡养义务问题。随后，村支书来到林某夫妇的三个儿子家中了解情况。原来，三个儿子均以父母分家不公为由，拒绝履行赡养义务。多次沟通未果后，村支书将该纠纷提交给“和安庭”，请求协助处理。

为了找准纠纷产生的原因，法官分别听取了林某三个儿子的意见，了解了纠纷发生的缘由，并与村干部一起，核实相关情况，提出纠纷化解办法。经耐心细致地做调解工作，最终，一家人和好如初。

城郊法庭坚持阵地前移，延伸司法服务。当家事矛盾、相邻关系、小额债务、交通事故、土地等纠纷被提交至“和安庭”，联络员立即核实了解纠纷的实际情况，向“和安庭”成员告知。如果是争议不大的纠纷，“和安庭”成员及时上门调解；如果争议较大、一时难以调处，则在“和安庭”群里报告，成员群策群力，多元参与解决纠纷；如果纠纷难以调解，则转入立案程序，并巡回开庭。

镇村干部熟悉社情民意，法官拥有专业法律知识。“和安庭”成员发挥各自优点，共同出谋划策，共同解决矛盾纠纷。通过“和安庭”调处矛盾，既可以免去当事人“对簿公堂”的尴尬，又可以节约诉讼费用，节省时间和精力，达到化解纠纷、消除矛盾的效果，越来越被当地群众接受和认可。如今，当地群众有纠纷，都乐于到“和安庭”去解决。

据了解，2020年7月以来，“和安庭”化解疑难复杂纠纷3件，诉前调解矛盾纠纷56件，案件调撤率达75%，执行和解案件35件。辖区万人成讼率稳步下降，服判息诉率、执行自动履行率稳步上升。

“‘和安庭’是人民司法为人民的新平台，是巡回审判的新场所，是人民法庭和基层党支部相结合的社会治理新路径。”铜鼓县委政法委相关负责人评价道。

将法治意识融入群众心田

“把摩托车借给未成年人骑，要承担法律责任；搭乘超载摩托车，也要承担法律责任。日常生活中的这些细节要多注意啊！”今年2月8日，位于温泉镇凤山村的“和安庭”在巡回审理一起交通事故纠纷案后，又就地开展了一场普法宣传活动，向当地村民普及交通安全法律知识。

开展普法宣传是“和安庭”的一项重要职能。针对交通事故、婚姻家庭、民间借贷、征地拆迁等农村高发常见纠纷，“和安庭”精准普法，挑选典型案例，用老百姓听得懂、能信服的语言及方式方法开展巡回审判，发挥“审理一案、教育一片”的效果。通过以案释法、普法，醇化村风民风社风。

每个“和安庭”内，都布置了习近平法治思想的宣传展板，购置了《中华人民共和国民法典》《法律知识一本全》等相关书籍，供群众查阅。围绕法治建设，“和安庭”每月集中开展一次主题活动，引导群众防范化解法律风险。

在开展纠纷调解、法治宣传等工作中，“和安庭”注重大力弘扬社会主义核心价值观，传承发扬尊敬长辈、团结互助的铜鼓客家文化，增强群众法治观念，强化依法办事、依法化解矛盾意识，从源头上预防矛盾纠纷发生。

此外，“和安庭”法官还定期为辖区党支部上法治党课。通过讲授法律法规和案例，推动依法化解矛盾纠纷。2020年以来，“和安庭”共为辖区党支部上法治党课6次，开展“农村法律明白人”讲堂11次，培养辖区“农村法律明白人”和人民调解员100余人次，赠阅法律书刊600余本。

“‘和安庭’实现了矛盾纠纷化解在基层，法律服务提供在基层，法治思想飘扬在基层。小小‘和安庭’调出了社会‘大安宁’。”“和安庭”第一批试点乡镇——铜鼓县排埠镇党委书记刘何根如是说。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第12期

中国审判新闻半月刊·总第298期

编辑/孙敏