湖北省谷城县民政局认真贯彻落实民政部等12部门联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，做实做细“三个精准”，让更多的困境儿童得到有效保障。

精准排查做到“不落一户、不漏一人”

一是开展全域巡访排查。充分发挥全县24名儿童督导员和290名儿童主任作用，在学习领会文件精神、掌握政策及标准的基础上展开全域排查，确保把党的好政策落实到位。二是利用大数据对比排查。建立与司法、公安、教育、残联等多部门的信息联动机制，加强信息资源共享和大数据比对核查力度，及时发现、甄别符合事实无人抚养儿童条件的对象。通过司法部门数据信息比对，将2名服刑在押人员子女纳入保障范围;通过全县残疾人名单比对，将9名符合条件的儿童纳入保障范围。三是利用低保年度核查进行深度排查。以低保年度核查为契机进村入户，宣讲事实无人抚养儿童政策，进一步排查核实符合条件对象，将32名符合条件的事实无人抚养儿童纳入保障范围。

精准认定做到“应保尽保、应退尽退”

一是建立个案会商机制。针对无法提供父(母)身份信息、公安部门查询有难度、认定不明确的对象，联合其所在乡镇民政办主任、儿童主任、驻村干部、包片民警和法律顾问组成个案会商小组进行集中研判，会商确定。二是建立群众评议认定机制。针对父亲死亡，母亲离家出走或改嫁且未履行监护责任和抚养义务长达6个月以上的对象，在公安机关无法出具证明的情况下，由查验小组采取入户核实、邻里走访、代表评议等形式确认符合条件对象，并依照“个人承诺+邻里证明+村(居)委会证实+乡镇人民政府查验+县级民政部门确认”程序进行确认。三是建立事中事后监管机制。乡镇儿童督导员及儿童主任对已纳入事实无人抚养儿童对象实行定期走访，在掌握其家庭生活动态的同时了解监护人履行义务及保障资金使用情况，确保儿童安全无忧、生活无虞。同时，建立事实无人抚养儿童信息档案，对父或母服刑期满、超龄儿童及其他情况不符合继续保障条件的对象及时启动退出机制，做到“应退尽退”。

精准保障做到“分类救助、按标补助”

一是按时按标发放生活补助。参照孤儿基本生活费标准，生活补贴分别为集中养育2208元/月，散居养育1380元/月。同时，享受事实无人抚养儿童基本生活补贴不计入家庭收入，之前享受低保待遇的儿童进行补差发放，确保低保相关政策不受影响。二是纳入医疗康复保障范围。由政府买单，积极与县医保局对接，落实全县事实无人抚养儿童医疗就医享受100%全额报销政策，将符合条件的残疾儿童纳入“明天计划”康复治疗范围。三是享受教育资助政策。参照孤儿教育保障政策，将其纳入国家资助和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策，免除义务教育阶段住宿费，开展高中阶段结对帮扶和慈善救助。对于事实无人抚养的儿童，通过进入特殊教育学校或普通学校就读，依法保障其完成义务教育。成年后仍在校就读的，按孤儿保障有关就学规定享受相应政策。

来源：《中国民政》杂志

作者：丰玉萍、周建清