本报记者 张伟涛

独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人格外需要社会的关爱。保障他们的基本养老服务需求，让每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，是强化养老服务兜底线、保基本功能的一项重要工作。

近年来，广东省广州市以覆盖全市特殊困难老年人的动态管理数据库和特殊困难老年人“关爱地图”为依托，利用“平安通”智慧养老服务系统，组织养老管理员、“社工+义工”等多方力量，建立起针对特殊困难老年人的定期入户巡访、电话“每日一问候”、远程安全监测以及社会救助帮扶关爱网，有效解决了特殊困难老年人的居家养老难题，让他们的居家养老生活更便利、更安全。

定期入户巡访——

“看到你们我很开心”

一大早，家住花都区新华街道的沈奶奶就忙着收拾屋子，换上干净衣服，还不时打个电话询问：“你们到哪儿了?路上注意安全啊!”

让沈奶奶惦记的是新华街道颐康中心的巡访人员，当天是他们定期到沈奶奶家巡访的日子。颐康中心负责人黄清华告诉记者，80多岁的沈奶奶是位孤寡老人，随着年龄的增长，居家生活遇到了各种困难。街道经过主动发现将其列入特殊困难老年人重点关爱对象后，颐康中心巡访小组每周都到她家里巡访，帮她收拾屋子，陪她聊聊天，问问有什么需要帮助的事。

每次巡访时，老人都很开心，热情地为工作人员准备茶水、糖果，聊着家常，平日空旷的屋子也热闹起来。巡访结束时，沈奶奶总是拉着工作人员的手舍不得松开：“这是我最开心的一天，你们啥时再来啊?”

黄清华觉得，入户巡访在为老人解决居家生活难题的同时，更重要的是用陪伴缓解了老人的孤单。“街道目前共有40多位特殊困难老年人，全部建立了关爱档案，对重点关爱对象每周入户巡访一次。”黄清华说，颐康中心为每位老人发放了印有中心电话的温馨提示卡，老人需要帮助时可以随时联系。“遇到台风、大雨等恶劣天气，巡访小组都会到老人家中探望，帮着排除安全隐患。”

为给特殊困难老年人提供更多的关爱，2018年新华街道成立了由“社工+志愿者”组成的“清华姐姐志愿服务队”，目前已有助老服务队、“初老”服务队、心理咨询服务队等10支队伍500余人为老年人提供服务。

广州市民政局养老服务处相关负责人介绍，目前广州市为老服务综合平台登记的特殊困难老年人共有1.3万余人。近年来，广州市通过建立特殊困难老年人“关爱地图”、建立定期巡访和主动服务机制等，构建起全天候响应、全方位服务的特殊困难老年人关爱服务体系。同时，建立健全农村留守老年人关爱服务工作机制、信息台账和巡访措施，培训亲友邻居、低保低收入家庭成员等作为邻里互助养老员，重点为有需求的特殊困难老年人开展生活照料、助餐配餐等服务。

每日电话问候——

“有你们的陪伴我很放心”

黄清华告诉记者，颐康中心的工作人员还针对特殊困难老年人的情况，通过电话进行“每日一问候”，在表达关爱的同时，也随时了解老人的居家需求。“如果老人遇到困难和问题，我们会马上安排人员到家中帮助解决。”

“每日一问候”是广州市关爱特殊困难老年人的一项重要措施。目前，广州市已开通“社工红棉守护热线”“长者心声热线”等关爱电话，组织各镇(街)、村(社区)和社工通过“暖心民政”应用、广州社工红棉守护行动、社会组织关爱服务项目等，开展“每日一问候”，为特殊困难老年人提供应急支援、精神慰藉等服务。

“每日一问候”制度在疫情防控期间发挥了积极作用。

“陆姨，您最近身体怎样?如果有家中缺药、缺菜等困难可以随时联系我们。”“李姨，您本月的爱心油米包已经到了，您什么时候方便我们给送去……”疫情期间，广州市176个“双百工程”社工站及时启动“红棉守护热线”，摸排数据、精准对接需求，助力解决特殊困难群体的急难愁盼。

80多岁的陈爷爷家住白云区景泰街道，行动不便的他患有多种慢性病，需要定期到医院取药。疫情期间，陈爷爷就诊成了难题。“红棉守护热线”接到求助后，马上联系志愿者陪同老人到医院取药，并采购了生活必需品。原本焦虑的陈爷爷高兴地说：“有你们的陪伴真好，我觉得很放心。”

远程安全监测——

“有‘平安通’守护我很安心”

“是‘平安通’吗?我在家中不小心跌倒，请联系我儿子回家帮忙!”近日，独自居住在白云区的85岁卢奶奶不慎跌倒，她急忙按下“平安通”设备的紧急呼援寻求帮助。收到求助后，工作人员立即将情况告知卢奶奶的亲人，并迅速调度一名在卢奶奶家附近的工作人员先行前往，查看卢奶奶的情况，确保她的安全。“‘平安通’每次都能及时回应我的求助，有你们的守护我很安心。”看到第一时间赶到的工作人员，卢奶奶连声说。

“平安通”是广州市为保障居家老人安全推出的一项远程安全监测设施。作为广州市基本养老服务之一，“平安通”运用智能终端设备为居家老年人提供24小时紧急呼援、主动关怀、养老服务综合咨询及服务转介等。老人遇到突发状况时，只要按下紧急按钮，就会有工作人员接听电话并及时提供帮助。

广州市家庭经济核对和养老服务指导中心相关负责人表示，近期全市组织“平安通”服务机构持续开展了“长者平安防疫行动”，依托“6秒内应答响应、全天候24小时在线”服务，不断强化分类援助和服务转介等工作机制，重点加强对全市特殊困难老年人的服务。据介绍，自10月以来，“平安通”累计响应呼援服务1100人次，开展心理慰藉、定期关怀等服务129万人次。其中，电话问候特殊困难老年人21.95万人次，上门探访1.24万人次。

社会救助帮扶——

“你们的帮助让我很暖心”

69岁的董婆婆住在越秀区北京街道莲花井社区，行动不便的她日常起居靠亲戚照料，生活比较困难。街道社会救助服务站协理员了解到董婆婆的情况后，为她申请了特困人员救助供养和特困人员照料护理服务，定期安排人员上门提供清洁等服务。逢年过节，街道工作人员还会送来生活物资和慰问金。一系列救助帮扶，让董婆婆的生活有了保障，精神状况也好了很多，“这种帮助让我觉得很暖心。”

社会救助服务站是广州市全面规范和提升社会救助服务水平的一项举措。设在镇(街)的社会救助服务站与设在村(居)的社会救助服务点，就近为困难群众提供社会救助申办、信息核对，并及时提供帮扶。

广州市民政局社会救助处相关负责人介绍，目前，全市有低保及低保边缘家庭老年人9000余人、特困老年人6300人。今年1月—10月，全市累计发放低保金约4.7亿元、特困供养金约1.6亿元、临时救助金约880万元。“我们立足‘穗救易’社会救助服务平台，及时收集、回应困难群众服务需求，并充分利用大数据、人工智能呼叫等技术，每月对全市8万多名困难群众开展电话访问服务，再通过‘穗救易’系统指挥基层及时解决困难群众难题，动态掌握他们的生活及健康状态。”

广州市民政局相关负责人表示，将进一步健全党委领导下的政府支持保障、部门协同配合，区级政府组织实施、镇(街)具体负责、群团组织积极参与、村(居)委会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的特殊困难老年人关爱服务工作机制，建立区、镇(街)、村(居)信息共享和动态管理的特殊困难老年人信息台账，积极引入社会力量，加快形成专业稳定的社区为老志愿服务队伍，常态化开展特殊困难老年人关爱和志愿服务，进一步增强老年人的获得感、幸福感和安全感。