导读：在 中，介绍了公安交管部门在城市道路施工中的交通安全管理实践和建议。然而，实践表明，城市道路工程设计与现场实际总会存在一些偏差，难以做到完美无瑕。为减少道路工程建设期间出现偏差问题，精细把关道路交通工程建设，公安交管部门应重点从哪些方面对道路工程建设进行监管？在具体实践中应重点做好哪几项工作？本文从技术角度进行了探讨，并提出相关建议，供参考借鉴。

道路工程建成以后的调整往往非常困难，涉及到流程、资金、社会影响等多方面的制约，即便只是简单调整如封闭缺口、展宽车道、绿化局部调整及交通流线优化都需列入年度计划，按照政府规定走规定的漫长的流程，调整不但涉及投资，还涉及系列审批手续。为此，在道路建设期间未雨绸缪，思考用路人需求，精益求精做好道路“细节”监管显得尤为重要。

从实践来看，公安机关交通管理部门对道路工程建设的监管应主要在道路平面、交通设施和道路绿化三方面。

道路工程监管中的实践

道路平面部分

◆坚持“寸土必争”，最大限度做到路段与交叉口通行能力相匹配。经踏勘，杭州市西湖区天目山路紫金港路北进口虽受桥梁限制，但也未达到“精益求精、寸土必争”的设计要求，造成线形不佳（图1）；后经协调，通过压缩机非绿化带、加长右转展宽车道段等措施，优化了交通流线，交叉口通行能力得到提升（图2）。

图1：天目山路紫金港路北进口（原设计）

图2：天目山路紫金港路北进口（优化后）

◆坚持“规范实用”，有条件下做到公交站台应优尽优。在改建道路中，由于考虑公交站乘客出行的习惯延续性、避免投诉等，一般都以恢复为主，较少对公交站点位置进行调整，所以公交站台位置设置不合理较为常见，如出现部分公交站台位置距离相邻路口、出入口的距离过近，没有港湾式设置，没有一体化设置（图3），没有尾对尾设置等。在留和路改建中，杭州西湖留下交警中队通过仔细复核，对9处公交站进行优化调整，其中，7处公交站调整为尾对尾（图4、5），2处调整为港湾式（图6、7）。若没有复核，机会稍纵即逝，建设投入使用后将对安全和通畅带来较大负面影响。

图3：出口道展宽段一体化设计公交车站

图4：科技学院门口公交站点（原设计）

图5：科技学院门口公交站点（优化后）

图6：留和路（天目山路-荆山岭路）公交站台（原设计）

图7：留和路（天目山路-荆山岭路）公交站台（优化后）

◆坚持“安全至上”，二次过街设施应设尽设。路段斑马线设为Z字型是确保交通安全的重要措施，利用杭州市西湖区留和路道路恢复之机，对符合条件的5处路段斑马线进行标准化优化，即Z字型二次过街、信号灯控制（图8）。

图8：浙江工业大学路段二次过街

◆坚持“合理归并”，路侧开口应少尽少。从合法性、安全性、合理性等角度对沿线出入口进行审查，有条件归并的开口坚决予以归并。如杭州市西湖区留下互通出城方向绕城入口前，由于天目山路隧道建设桥面标高需抬高1.7米，使得现状某单位出入口与天目山路高差较大，故将该出入口调整至访溪南路上（图9、图10）。同时，对出入口密集的路段，建议设置2处辅道形式予以优化。

图9：某单位门口（原设计）

图7：某单位门口（优化后）

交通设施部分

◆坚持信号灯“立体”设置，以期提高行车视认性。杭州市西湖区留和路之江高中附近为一块板双向四车道道路，设有2处路段信号灯，为直立式设置。经踏勘发现，停车线与斑马线距离短、且灯杆非F杆，若后车跟车距离近，特别是前车为大客车或大货车时，信号灯视认性较差，存在较大安全隐患。后经协调增设信号灯，切实提高了行车视认性。

◆坚持车行道“上方”设置，以期提高行车视认性。杭州市西湖区留和路为2块板道路，交通标志杆件设在人行道内，因横臂挑伸不足，导致行车视认性不佳。经杭州西湖留下交警中队及时协调，全线指路标志、分道标志设计予以更改优化，切实提高了行车视认性。

◆坚持“留有余地”，为适应车流变化奠定基础。可变车道预留要充足，为后续根据交通流变化，及时调整车道分配留有提前量。

道路绿化部分

◆紧盯路口视距三角区遮挡，避免“鬼探头”事故。视距三角区被绿化景观遮挡，影响视认性，特别是某些名义上是低矮灌木，但往往是长势较快，严重影响行车安全。为此，要求根据设计速度，路口视距三角形范围，不种植高于60厘米的植物和中央隔离护栏高度降至60厘米（图11、图12）。

图11：平面交叉视距三角区示意图

图12：路口中分带护栏及绿化现场照片

◆紧盯“路段斑马线”，避免“鬼探头”事故。要求所有路段斑马线前后视距三角形通视范围不种植高于60厘米的植物，采用草坪植被，同时中央隔离护栏高度降至60厘米（图13）。

图13：浙江科技学院路段二次过街位置现场照片

路灯设置部分

路灯设置部分在原设计基础上，重点突出让斑马线“亮起来”的工作：一是路口。要求大路口四角设置、小路口对角设置高杆灯，以保障路口范围亮度充足，如留泗路口调整为2个高杆灯（图14）；二是路段。在斑马线正上方设置路灯，提升路段斑马线照明亮度，让斑马线真正“亮起来”。

图14：优化前与优化调整后的留泗路口

道路工程监管实践的操作思路建议

基层公安机关交通管理部门在对道路工程建设监管中，应积极参与，以便利道路使用者使用为导向，提高交通安全环境为衡量指标，优化道路建设。在具体实践中，应做好以下三点。

提前介入设计，充分吸取一线交管意见

应鼓励基层中队提前参与新建、改建道路设计方案的编制与审查；业主和设计单位也应在前期充分征求一线中队意见，特别是事故多发点、事故特征及秩序乱点、堵点，确保设计方案更合理、更接地气、更符合实际操作与管理。

及时指出问题，认真督促抓好整改

根据道路工程、交通组织、交通设施等国家、省、市有关规范、标准，中队在现场施工监管中，除了做好施工现场交通安全、序化等监管外，还应密切关注永久道路的设计与施工；建设中若存在不合理、不规范等交通设计，应及时反馈、及时督促抓好整改。

努力提升业务素质，确保专业指导

目前基层中队大部分民警重管理经验，轻专业知识，对于道路工程、交通设计以及主要规范文件掌握不足，建议鼓励基层民警通过自学，或者参加培训、进修等方式，提高基层民警的专业知识与素养，从而加强基层民警的交通管理业务水平。若基层中队民警能将现场交通实际、日常管理经验与交通专业知识三者有效结合起来，城市交通管理将走上新台阶。

（文 / 杭州市公安局交通警察支队西湖大队留下中队中队长 徐武，杭州市公安局交通警察支队西湖大队大队长 蒋定军）

编校 | 王政阳 高海燕

审核 | 交通工程师 郭敏

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