加大养老公共服务设施建设，建成智慧居家养老服务中心，开通为老服务热线；

盘活社区日间照料服务功能，以“互联网+大养老”的思维，通过线上系统平台的运营和线下服务站点“两个中枢”的联合作用，对辖区内的养老服务资源进行梳理、整合、输出；

建设“公建民营”养老机构，规范民营养老机构管理；

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“十三五”期间，乌达区在探索发展养老事业方面，思路越来越清晰、举措越来越有力，一套居家、社区和机构相互融合的综合养老服务体系正在乌达区形成。

构建智慧养老服务系统

2017年底，乌达区智慧居家养老服务中心成立。随后，几经探索与推动，乌达区融合安康通公司与寿康公司的养老模式，升级改造智慧养老服务系统，发挥其在养老事业中的总调度作用。

在升级改造中，乌达区以智慧居家养老服务中心的指挥调度中心系统、智能话务平台、用户管理系统、工单管理系统等居家养老管理系统为基础，根据实际需要，增加了养老评估、健康管理、监督管理等功能，使系统具备了“指挥调度、便民热线、购买服务、政府监管”四大功能板块，并将智慧养老系统全面应用于居家、社区和机构养老中，真正成为支撑乌达区养老服务体系全面建设和运营的智慧平台。

四大板块的购买服务功能是乌达区依托商家联盟，推进养老服务与医疗、家政、旅游等相关领域的互动发展起来的。乌达区组织建立了为老服务的商家联盟，以低于市场的价格为老人提供护理、家政、理疗按摩、助餐、旅游旅居等服务。到目前，已有27户商家加入联盟合作，并建立了5个老年服务协会，制定了各行业的评估标准。同时，智慧养老系统采集并录入了乌达区60周岁以上老年人的信息，结合各项服务产生的信息数据，分析各类老年群体的需求，为养老基本公共服务和市场有效供给提供有力依据。目前已录入老年人信息2.2万人。

“乌达区将充分发挥智慧养老服务系统的作用，综合利用居家、社区、机构等养老方式，依托医疗卫生站（所）、商家联盟等服务机构，大力营造全社会爱老、敬老、助老的氛围；鼓励老年人自我服务、相互服务；调动涉老社会组织积极性，广泛导入志愿者队伍为老年人提供免费服务，打造新型养老服务模式。”乌达区民政局相关负责人张彦清说。

政府购买服务 探索居家养老

本着做好兜底老人服务、扶持企业发展、推动居家养老服务市场化的目标，从2017年起，乌达区以智慧居家养老服务中心为平台，探索推行政府购买服务的居家养老方式，针对低保、残疾、失独、特困供养、劳模、优抚等六类老人，以每人每年600元的标准，提供套餐或订单式服务。截至目前，乌达区先后投入资金约380万元,用于居家养老硬件建设及政府购买服务费用。

经过几年摸索，智慧居家养老服务中心为老年人提供的服务越来越接地气。乌达区为老服务中心主任刘花介绍，几年间，智慧居家养老服务中心的服务方式越来越明晰：一是政府购买服务，为老人提供理发、理疗、卫生清理、擦玻璃等服务；二是根据老年人的需求，由加入联盟的商家为老人提供所需的服务，只要是在平台上录入、持老人关爱卡的60岁以上老年人，均可享受专门为老人设定的优惠服务。从今年11月份开始，乌达区政府购买服务人群增加为9类。

在为老人提供居家养老服务过程中，老人与为他们提供服务的照护师建立起了紧密的联系，这让线下服务更贴心、更到位。同时，中心还通过电话主动关爱老人，如遇到雨雪天气，他们会提醒老人不要出门，如果确需出门要多穿衣物，注意安全。通过多种途径的回访、反馈，老人对中心提供的线下与线上服务的满意率接近100%。

精心布置点位 服务社区养老

从今年开始，乌达区加强了街道养老综合服务中心与社区居家养老服务站的同步建设，为智慧养老服务提供站点。这是乌达区在社区日间照料的基础上，结合居家养老与社区养老改革试点做的改造升级。

街道养老服务中心和社区养老服务站针对的是身体健康的老人，他们白天可在中心健身玩耍，中午可以点餐休息，晚上回家。这里也被戏称为“托老所”。

“乌达区以在城区步行15分钟、农区步行30分钟的圈子为标准对社区养老点重新布局，从今年起，计划利用3年时间打造4个街道级服务中心、9个社区级服务站。截至目前，先后投入了810多万元，完成了两个中心与两个站的建设。”张彦清介绍，乌达区借助国家试点，盘活原有社区日间照料功能，加快具有生活服务、文化娱乐、日间照料、康复护理等功能的站点建设，就近为老年人提供服务。同时，支持社区养老、医疗卫生服务设施协同发展，鼓励扶持专业服务机构承接社区日间照料功能，为老年人提供专业化的医疗护理、理疗康复、心理咨询等多种服务。

目前，巴音赛街道养老综合服务中心部分功能室已经投入使用。在舞蹈室内，一群老年人在跳舞，他们活力充沛，幸福感溢于言表。69岁的刘玉珍是这支队伍的领头人，她动作敏捷、表达清晰，“在这儿练完舞，还能去休息室做做按摩。社区给我们提供这么好的场所，让我们老年生活更幸福。”

目前，建设完成的服务中心和服务站部分功能室已经投用，接下来，将通过整体招标后由专业人员运营，届时，将为老年人提供助餐、理疗、医疗等专业性服务。

支持机构养老 补强民生短板

曾经，养老机构的运营是乌达区民生事业的短板。为补强短板，近几年，乌达区将机构养老作为民生重点优先保障、优先托底，先后投资3550万元，利用闲置的学校场所，支持民营养老机构爱心敬老院的发展，及时下拨建设奖补和运营补贴；建设区级老年养护院，并借鉴寿康集团机构的养老模式运营。

从去年11年底开始，乌达区着力打造公建民营的老年养护院，在广泛调研的基础上，引入专业养护机构运营，旨在树立乌达区养老事业的标杆，提升机构养护服务水平。目前，乌达区老年养护院已经试运营。

“乌达区以公建民营、无偿提供场地等措施，扶持老年养护院快速发展，希望发挥其龙头企业的带动作用，让百姓真正受益。”张彦清说。

乌达区老年养护院占地4650多平方米，前期设置床位130张，面向社会招收失能、半失能、全失能及自理的老人。养护院配备专业的护理团队和膳食团队，为老人提供全方位、全天候的照顾。

走进养护院，记者看到，这里配备了完全适合老人的设施及各类功能室，包括评估室、康复室、配药室等。

上午十一点多，老人们正在餐厅用餐。这里的餐桌、椅子、餐具都针对老人设计，用起来更方便。“我们每个星期都会向老人征求意见，了解他们在饮食方面有什么要求，尽全力为老人提供服务，让这里真正成为老人的家。”副院长田斌说。

在一张餐桌旁，郭清风正陪着母亲一起吃午饭，“我母亲86岁了。我平时上班忙，留她自己在家又不放心，我就把她送到这儿来，一有时间我就过来陪母亲说说话、吃个饭。这里住得好、吃得好，把她送到这儿我还是挺放心的。”坐在餐桌对面的母亲也不时插话，“来这儿挺好的，我愿意来，这儿有人陪我聊个天。”

张彦清一直从事民政工作。近几年，他深深地感受到了乌达区养老事业发生的巨大变化。“硬件条件完善、养老方式增加、服务质量提升，这些都为老年人养老提供了更多选择，为老年人老有所养、老有所乐创造了条件。”张彦清诚挚地说。

【来源：乌海日报】

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