养老金并轨是2021年养老金调整方案的主旋律，上海、江苏、辽宁，甘肃等多地已公布方案，绝大部分省市基不本再区分企业退休或机关事业单位退休，而是采用相同的标准。

但是，如果仔细研究就会发现，有两个省的方案中机关事业单位退休人员和企业退休人员有明显的差距。

由于历史原因，我国养老制度分了两条线。一是企业退休人员，改革比较早，退休人员平均养老金偏低。二是机关事业单位退休人员，平均养老金相对较高。

为了推进两者并轨，缩小退休人员待遇差距，以前的养老金调整方案都是向企业退休人员和低养老金退休人员倾斜的。

比如安徽省2020年的调整方案，年满70周岁的企业退休人员每月增加140元，而年满70周岁的机关事业单位退休人员每月只增加100元，也就是说每月向企业同龄退休人员倾斜了40元。

其他省市也有类似情况，但是在2021年的调整方案中，从多地已发布的养老金调整方案看，已经几乎见不到企业退休人员和机关事业单位退休人员的差别，这也标志着我国养老金并轨改革取得了实质性进展。

通过对比12个省市养老金调整方案，我发现有两个地方的方案仍然还存在机关事业单位和企业退休人员没有完全并轨的影子，下面来和大家分享一下。

一、甘肃省企业退休和机关事业单位退休人员挂钩上年度养老金基数不一样

甘肃省2021年养老金调整方案中，虽然企业退休人员和机关事业单位退休人员挂钩上年度养老金的比例都是0.75%，但是挂钩的基数是不一样的。

企业退休人员是以本人2020年12月份的基础养老金为基数，机关事业单位退休人员是以同类人员2020年月均基本养老金为基数，这两个数字存在一定差异 。

单就这个项目看，对企业退休人员来说，原来的养老金高，今年涨的就多，原来的养老金低，今年涨的就少，大家的增长额度是不一样的。

对机关事业单位退休人员来说，和自己个人上年度养老金没有关系，挂钩的是同类人员平均，也就是说他们涨的额度是一样的。

另外，由于历史原因，相对来说企业退休人员平均养老金较低，机关事业单位人员平均养老金较高，按照这样的基数进行调整，机关事业单位人员平均增长额度要高于企业退休人员，让人感觉这和养老金并轨方向不太一致。

二、安徽省机关事业单位70岁以上退休老人高龄补贴额度大

还有一个地方就是安徽省，安徽省今年倾斜调整方案看起来并轨了，对70岁以上退休老人采用相同的倾斜办法，但是这样做对机关事业单位退休老人补贴有利。

在2020年及以前安徽省的调整方案中，企业退休老人的高龄补贴要高于机关事业单位，这样做的主要目的是缩小企业退休和机关事业退休人员之间的差距。

今年安徽省借养老金并轨的机会，把机关事业单位人员的高龄补贴拉高到和企业退休人员的相同的标准，这样等于前几年对企业的倾斜被抹平了。

安徽规定对2020年达到70周岁，75周岁，80周岁和85周岁的退休人员，累计高龄补贴低于140元，180元，280元和390元的补齐到上述标准。

这个标准是2020年企业退休老人执行的标准，2020年机关事业单位相同年龄退休老人执行的标准分别是100元，130元，210元和290元。

这次统一补齐到上述标准，很显然机关事业单位的高龄补贴提高了。如果从缩小养老金差距的角度看，我认为比较好的方法是，今年统一按照原来机关事业单位的倾斜标准，多出来的钱通过定额调整或者挂钩缴费年限的方式进行调整，这样会更公平一些。

总之，尽管全国统一了退休老人今年上调比例为4.5%，但是各地方的方案存在一定差异，均衡性也存在较大差别，为了避免各地区的不平衡现象，最好加快养老金全国统筹。