今天（3月1日），《深圳经济特区养老服务条例》（以下简称《条例》）正式实施。深圳市人大常委会主任骆文智出席《深圳经济特区养老服务条例》宣传贯彻推动会暨香蜜湖街道长者服务中心运营启动活动。

据了解，《条例》以经济特区法规形式将近年来深圳市开展养老服务的经验做法予以固化，在此基础上变通法律法规相关规定，全面系统规范了深圳市养老服务工作，为深圳构建高水平养老服务体系，实现老有颐养，打造民生幸福标杆提供了强有力的法治保障。在常规性的捐赠、捐助、提供志愿服务等方式外，《条例》明确了建立养老志愿服务时间储蓄制度。

（图为《深圳经济特区养老服务条例》宣传贯彻推动会暨香蜜湖街道长者服务中心运营启动活动）

明确构建多层次、全覆盖、高效便捷养老服务网络

深圳政府将定期发布基本养老公共服务清单

据了解，《条例》按照中央决策部署的新精神、新要求，在构建家庭支持体系、养老用地保障、公办养老机构改革、医养康养结合等方面对《广东省养老服务条例》进行补充细化，同时结合深圳市经济社会发展水平和打造民生幸福标杆的要求，在建立长期护理保险制度、完善养老机构分类收费制度、加大行政处罚力度等方面进行了创新变通。

按照“构建高水平养老服务体系”的要求，《条例》将“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，促进医养康养相结合，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求”作为《条例》的基本原则，明确构建多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，各区至少建设一家区级公办养老机构，每个街道至少建设一家综合性养老服务机构，并根据老年人分布情况建设养老服务站点。同时将建立统一的老年人综合评估制度，科学确定老年人的失能等级、服务类型和照护等级。深圳政府还将定期发布基本养老公共服务清单。

长期护理保险制度参保范围扩大

该保险费自2021年10月1日起征缴

《条例》扩大了长期护理保险参保人员范围，除用人单位职工外，进一步将年满十八周岁且未在校就读的非在职医疗保障参保人员也纳入其中；而长期护理保险费以本市上年度在岗职工月平均工资为基数，按照0.1%的比例逐月缴交，其中职工由用人单位和个人各按50%比例缴费，退休人员、居民以及其他人员由个人缴费，困难人群缴费由财政给予补助。以2019年度在岗人员月平均工资10646元测算，每人全年缴费约为128元，职工由用人单位和个人各按50%比例缴费，即各承担约5.3元/月。

按照《条例》，照护评定等级确定后，失能老年人即可享受相应的长期护理保险待遇。而为了推动长期护理保险制度尽快实施，《条例》还规定长期护理保险费自2021年10月1日起征缴，具体办法由市人民政府另行制定。

养老机构将分类收费

新建公办养老机构护理型床位将超八成

在向居家社区养老服务提供财政经费支持的基础上，《条例》对公办养老机构区分收住对象，实行分类收费，其中对本市户籍特困老年人免收费用；对低收入困难家庭的中度以上失能、残疾、高龄老年人按居民最低生活保障标准收取费用；其他符合入住条件的老年人，按照非营利原则扣除政府投入、社会捐赠后的实际成本，实行政府定价或者政府指导价管理。同时还对公建民营养老机构和社会力量设立的养老机构服务的定价确立相应的原则，加强监督引导。明确新建公办养老机构，护理型床位应占总床位的80%以上，已建成的养老机构应当逐步提高护理型床位比例。

同时将强化养老服务空间设施保障，规定新建或者城市更新项目应当落实规划确定的配建养老服务设施，并按相关标准与项目主体同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

“养老志愿服务时间”

可为亲友兑换同等时长养老服务

《条例》还在常规性的捐赠、捐助、提供志愿服务等方式外，明确建立养老志愿服务时间储蓄制度，通过智慧养老服务平台发布服务对象需求、储存和转移志愿者服务时间等信息。志愿者或者其直系亲属进入老龄后，可以将志愿者储存的养老志愿服务时间兑换同等时长的养老服务。此外，还规定培育发展扶老助老慈善组织，建立慈善扶老助老服务网络，鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供志愿服务等。

加强养老服务监管考核

养老机构不得向老人及其家属推销保健品等

针对养老服务监管考核，《条例》明确将建立全市统一的养老服务质量考核制度和评价制度；构建养老服务领域信用评价体系，依法记录和归集养老服务机构及其从业人员的信用信息，推动信用信息共享；明确从事养老服务的机构和人员不得向养老服务对象及其家属推销保健产品、金融产品或者服务，不得为其他经营主体的推销活动提供支持。

广州日报全媒体文字记者：刘畅

广州日报全媒体图片记者：刘畅

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广州日报全媒体编辑：蔡冬庆